El mercado Unión Europea-Mercosur alberga a 780 millones de personas distribuidas en 31 países (500 millones en 27 europeos y 280 en 4 sudamericanos) que producen la quinta parte del PBI mundial y representan el 14% del comercio global (aunque el intercambio entre ambos bloques apenas es el 2% del comercio de UE y el 15% del Mercosur).
Tras más de 20 años de negociaciones, el Consejo de la Unión Europea alcanzó la mayoría calificada para avanzar con el acuerdo comercial, a pesar de la oposición de Francia, Polonia e Irlanda, entre otros. El acuerdo entre bloques se firmó el sábado 17 de enero en Asunción, y ahora deberá ser ratificado -pero ya por mayoría simple- por el Parlamento Europeo. Tal como se vio cuatro días más tarde en la votación sobre la judicialización del acuerdo, dada la oposición de algunos países, este trayecto no será lineal. Además, cada uno de los países del Mercosur de acuerdo con sus respectivos procedimientos institucionales.
Este acuerdo implicará profundizar el proceso de apertura comercial, particularmente beneficioso para Argentina dado su bajo punto de partida en términos de integración comercial (se ubica en el puesto 130 sobre 136 países en materia de apertura comercial, por delante de países como Haití o Sudán). La suma de exportaciones e importaciones representa apenas el 28% del PBI, muy por debajo de países comparables —donde ronda aproximadamente el 90% del PBI— y también del promedio de América Latina (64%).
Para Argentina, la Unión Europea es el tercer socio comercial detrás de Brasil y China (aunque claro, distribuido en 27 países) y representa el 12% del comercio total (10% de las exportaciones y 14% de las importaciones), aunque su peso relativo ha venido cediendo posiciones en manos de los países asiáticos.
Con motivo de analizar la complementariedad entre ambas economías, y por ende las potenciales ganancias de un acuerdo comercial, se elaboró un Índice de Complementariedad Comercial. El mismo arroja un valor de 55% entre Argentina y la Unión Europea (siendo 100% máxima complementariedad y 0% nula). La potencialidad de comercio con el Viejo Continente supera la existente con otros socios principales, como Estados Unidos y China.
Es importante destacar que el índice se construye como un promedio simple entre la complementariedad exportadora (medida como la coincidencia entre las exportaciones argentinas y las importaciones de sus socios) y la complementariedad importadora (coincidencia entre las importaciones argentinas y las exportaciones de sus socios). Así, descomponiendo por flujo de comercio, la elevada complementariedad con la Unión Europea se explica principalmente por una alta coincidencia entre la estructura importadora argentina y la oferta exportadora europea. Por el contrario, la complementariedad exportadora de Argentina resulta baja frente a la mayoría de sus socios, lo que da cuenta del perfil de sus exportaciones, fuertemente concentradas en productos primarios y recursos naturales.
En términos sectoriales, el impacto del acuerdo sería heterogéneo. Entre los sectores con mayores oportunidades se destacan Combustibles y aceites (9% de las exportaciones argentinas y 5% de las importaciones europeas), Oro y plata (3% y 2%, respectivamente) y Carnes (4% y 1%). Por el contrario, los sectores que enfrentarían mayor presión competitiva serían Maquinaria y aparatos mecánicos, Equipos eléctricos y Vehículos. En un segundo plano, también se verían desafiados los sectores de Productos farmacéuticos, Químicos y Plásticos. En su mayoría, se trata de actividades vinculadas a la industria manufacturera, un sector que sigue muy golpeado (su producción se ubica 6% por debajo del valor de noviembre 2023).
Cabe aclarar que el acuerdo prevé el mecanismo de cuotas (y salvaguardas en caso de comprobación de daño severo a la industria local), que amortigua los riesgos pero también limita las oportunidades en el mercado exportable. No obstante, la integración regional es un proceso secuencial de profundización continua, donde lo relevante es que no se detenga. Importa más el rumbo que el ritmo.
