{"id":9928,"date":"2023-05-03T02:54:00","date_gmt":"2023-05-03T02:54:00","guid":{"rendered":"https:\/\/economiapoliticacba.com\/?p=9928"},"modified":"2023-05-03T02:54:00","modified_gmt":"2023-05-03T02:54:00","slug":"para-mejorar-la-educacion-no-hace-falta-un-sarmiento-sino-respetar-la-organizacion-federal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/economiapoliticacba.com\/?p=9928","title":{"rendered":"Para mejorar la educaci\u00f3n, no hace falta un Sarmiento sino respetar la organizaci\u00f3n federal"},"content":{"rendered":"
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La crisis educativa en Argentina es muy severa. <\/mark>Las \u00faltimas pruebas Aprender se\u00f1alan que la mitad de los ni\u00f1os terminan la primaria sin saber leer, escribir, sumar y restar como corresponde. Son ni\u00f1os que entran a la secundaria con severas debilidades de aprendizaje que luego se traducen en altas tasas de deserci\u00f3n en la secundaria.  <\/p>\n

Apenas el 40% de los adolescentes termina la secundaria en tiempo y forma. Adem\u00e1s, tambi\u00e9n se observan enormes desigualdades educativas entre las provincias. <\/p>\n

Ante esta crisis, los expertos en educaci\u00f3n hacen mucho \u00e9nfasis en que se necesita una Pol\u00edtica Nacional de Educaci\u00f3n y seguramente que todos los candidatos a presidentes ser\u00e1n enf\u00e1ticos en la campa\u00f1a afirmando que “ellos” revertir\u00e1n el deterioro educativo y garantizar\u00e1n que todos los ni\u00f1os de la Argentina tengan las mismas oportunidades.  <\/p>\n

Para ello, propondr\u00e1n colocar alguna persona prominente en el Ministerio de Educaci\u00f3n nacional. Un especie de Sarmiento del Siglo XXI que mejore la ense\u00f1anza en todas las escuelas del pa\u00eds para garantizar la igualdad de oportunidades.<\/mark> <\/p>\n

Bueno, hay que alertar que esto no va a salir bien.  <\/strong> <\/p>\n

En primer lugar, en los pa\u00edses federales la educaci\u00f3n b\u00e1sica es una responsabilidad exclusiva de las provincias constitutivas. Esto implica que no hay un sistema educativo sino que hay tantos sistemas educativos como provincias. En el caso de Argentina, hay 24. Entonces, primer escollo: no se necesita un Sarmiento, se necesitan 24 Sarmientos.<\/strong><\/mark> <\/p>\n

Segundo escollo. Muchos expertos en educaci\u00f3n creen que el sistema educativo en Argentina est\u00e1 “descentralizado” en las provincias. De la idea de que en Argentina hay un \u00fanico sistema educativo, se pasa a creer que las provincias son meros instrumentos operativos que gestionan las escuelas en nombre de una Pol\u00edtica Nacional de Educaci\u00f3n.  <\/p>\n

No es as\u00ed. En un r\u00e9gimen federal, las provincias son la fuente originaria del poder pol\u00edtico. Son las provincias las que delegan poder en el Estado nacional y no al rev\u00e9s. En Argentina, el art\u00edculo 5\u00b0 de la Constituci\u00f3n Nacional dice que las provincias se reservan para s\u00ed la educaci\u00f3n b\u00e1sica. As\u00ed que, aun cuando se tenga un equipo de 24 Sarmientos, si las provincias no los quieren hacer jugar, no juegan. Porque las provincias no son entes operativos del Estado Nacional. Son entes aut\u00f3nomos del Estado Federal. <\/p>\n

Entonces aparece la tercera idea que es tener, en el Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional, programas nacionales que distribuyan fondos entre las provincias compensando asimetr\u00edas o us\u00e1ndolos como palo y zanahoria para que las provincia se auto-dirijan hac\u00eda metas educativas comunes. Esto es lo que hay hoy y no funciona.  <\/p>\n

El Ministerio de Educaci\u00f3n nacional tiene 10 programas nacionales desde los cuales paga una parte \u00ednfima de los salarios docente (que son empleados provinciales) con el Fondo de Incentivo Docente y hacen peque\u00f1as reparaciones, distribuci\u00f3n de equipamiento, libros, etc. entre escuelas de provincias elegidas a dedo. El total de programas nacionales en educaci\u00f3n no llegan a representar el 10% de los presupuestos provinciales en educaci\u00f3n. Por lo tanto, no compensan ninguna asimetr\u00eda y no son ninguna zanahoria.<\/strong> <\/p>\n

El problema de estos programas nacionales es que interfieren y burocratizan la gesti\u00f3n de las escuelas y, lo peor, inducen a que las provincias eludan sus responsabilidades y la rendici\u00f3n de cuentas por los malos resultados. <\/p>\n

Pero…algo hay que hacer por la educaci\u00f3n<\/strong><\/h2>\n

S\u00ed. Hay que dejar de pensar en esquemas centralizados y respetar la organizaci\u00f3n federal. El Ministerio de Educaci\u00f3n nacional deber\u00eda ser convertido en una agencia t\u00e9cnica de medici\u00f3n de resultados y cerrar los 10 programas nacionales para que no interfieran en la gesti\u00f3n de las provincias. Lo \u00fanico que deber\u00eda hacer esta agencia nacional es medir los resultados educativos de las provincias e informar intensamente a la sociedad para que la gente con su voto castigue a su gobernador por la mala educaci\u00f3n. <\/p>\n

Obviamente, que esto no garantiza que se mejoren los resultados educativos y menos la igualdad de oportunidad. Cierto. Pero con esta regla hay pa\u00edses federales que son muy exitosos con la educaci\u00f3n. <\/p>\n

Por ejemplo Canad\u00e1, pa\u00eds federal. Seg\u00fan las pruebas PISA 2018 tiene de los mejores resultados en educaci\u00f3n. En Canad\u00e1 apenas el 16% de los j\u00f3venes no alcanza el nivel b\u00e1sico en matem\u00e1tica, en Argentina en cambio el 70% no alcanza el nivel b\u00e1sico.  <\/p>\n

\u00bfY la igualdad de oportunidades?<\/strong><\/h2>\n

En la provincia de Quebec en Canad\u00e1, el 12% de los j\u00f3venes no alcanza nivel b\u00e1sico en matem\u00e1tica, mientras que en Manitoba el 25%. No hay igualdad. Pero la brecha (13  p.p.) es mucho menor que en Argentina. En CABA, el 43% de los j\u00f3venes no alcanza nivel b\u00e1sico en matem\u00e1tica, mientras que en Tucum\u00e1n el 76%. O sea, la brecha es 33 p.p. <\/p>\n

O sea, en Canad\u00e1, si bien no se llega a la igualdad, al menos la brecha es mucho m\u00e1s reducida que en el fracasado sistema argentino donde no se sabe qui\u00e9n es el responsable por los malos resultados: el Ministerio de Educaci\u00f3n nacional o el provincial o los dos. <\/p>\n

Para cerrar. Canad\u00e1 no tiene Ministerio de Educaci\u00f3n nacional.<\/strong> Cada provincia de Canad\u00e1 es responsable por la integralidad de la gesti\u00f3n y por rendir cuentas ante sus ciudadanos por los resultados de sus hijos en educaci\u00f3n. Federalismo en educaci\u00f3n, se llama.<\/strong><\/mark> <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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