La pol\u00edtica fiscal de la eurozona sigue siendo competencia nacional, pero la idea de un presupuesto europeo se remonta a los primeros a\u00f1os de la Comunidad Europea, cuando naci\u00f3 la necesidad de coordinar algunas pol\u00edticas sociales, industriales y agr\u00edcolas. El mecanismo actual, sin embargo, naci\u00f3 en 1988 y fue, como tantas cosas en Europa, el resultado de una pelea.<\/strong><\/p>\n Durante los a\u00f1os ’70 y ’80, el presupuesto se discut\u00eda a\u00f1o a a\u00f1o y la Pol\u00edtica Agr\u00edcola Com\u00fan<\/a> lleg\u00f3 a absorber casi el 70% del gasto. Margaret Thatcher, cuyo pa\u00eds aportaba mucho m\u00e1s de lo que recib\u00eda, exigi\u00f3 que le devolvieran su dinero y en 1984 consigui\u00f3 un reembolso permanente de parte de las contribuciones brit\u00e1nicas. <\/p>\n \ufeff <\/p>\n El cheque brit\u00e1nico muri\u00f3 con el Brexit y el presupuesto para 2021-2027 fue el primero negociado sin Reino Unido. Para entonces, el centro de atenci\u00f3n ya empezaba a desplazarse hacia la transici\u00f3n verde<\/a>.<\/p>\n En siete a\u00f1os, sin embargo, el mundo cambi\u00f3 de arriba a abajo. <\/p>\n Hubo una pandemia, una guerra en suelo europeo y dos crisis energ\u00e9ticas. El Reino Unido se fue y se llev\u00f3 a uno de los grandes aportantes. La <\/mark>defensa pas\u00f3 de la nota al pie al primer rengl\u00f3n<\/mark><\/a> y sobre las cuentas p\u00fablicas europeas flota una crisis de deuda que todav\u00eda no estall\u00f3, pero que ya condiciona cada decisi\u00f3n. <\/mark><\/p>\n \ufeff <\/p>\n La Comisi\u00f3n propuso en julio de 2025 un presupuesto com\u00fan de casi dos billones de euros: el equivalente al 1,26% del ingreso nacional bruto del bloque y un 60% m\u00e1s que el anterior en t\u00e9rminos nominales. El problema empieza por la cuenta, porque el presupuesto europeo no se financia con impuestos europeos sino, en su mayor parte, con aportes de los Estados.<\/strong><\/p>\n Algunos pa\u00edses ponen mucho m\u00e1s de lo que reciben. En promedio anual, Alemania aporta en t\u00e9rminos netos unos 20.000 millones de euros, Francia 9.000, Pa\u00edses Bajos e Italia alrededor de 6.000 cada uno y los pa\u00edses n\u00f3rdicos entre 1.000 y 2.000. Del otro lado, Polonia recibe casi 7.000 millones, Rumania 6.000, Hungr\u00eda 4.500 y Grecia 4.000.<\/p>\n Con los d\u00e9ficits bajo presi\u00f3n, las tasas de inter\u00e9s m\u00e1s altas y las elecciones a la vuelta de la esquina, los contribuyentes netos no quieren saber nada con los dos billones. Alemania, Pa\u00edses Bajos, Suecia, Dinamarca, Austria y Finlandia piden un recorte de varios cientos de miles de millones y se oponen a nueva deuda com\u00fan.<\/mark> Los seis recordaron que financian casi el 40% del total y amenazan que sin recortes, este a\u00f1o no habr\u00e1 acuerdo.<\/p>\n \ufeff <\/p>\n Entre los firmantes est\u00e1 Alemania que, en el presupuesto anterior, estaba entre los pa\u00edses m\u00e1s dispuestos a gastar. Merkel, que durante la crisis del euro hab\u00eda rechazado cualquier forma de deuda com\u00fan, acord\u00f3 con Macron en 2020 un fondo de recuperaci\u00f3n financiado con deuda de la Uni\u00f3n. Fue un giro de 180 grados que abri\u00f3 el camino a los 750.000 millones de euros de NextGenerationEU.<\/p>\n Ahora Alemania <\/strong>vuelve a mirar el presupuesto europeo con otros ojos. A nivel nacional reform\u00f3 su freno constitucional a la deuda<\/a>, liber\u00f3 recursos para defensa e infraestructura<\/a>. Pero en Bruselas la posici\u00f3n alemana es otra: la UE debe arreglarse con el dinero que tiene.<\/strong><\/mark><\/p>\n \ufeff <\/p>\n M\u00e1s all\u00e1 del monto, importa qu\u00e9 quiere financiar Europa. Y, como siempre, el principal destino sigue siendo el campo. Los planes nacionales y regionales que absorben tanto la pol\u00edtica agr\u00edcola como la de cohesi\u00f3n representan el 43% del total del presupuesto. <\/mark>Dentro de ese fondo hay 300.000 millones blindados para el ingreso de los agricultores. Es menos que antes, pero el agro sigue siendo el sector m\u00e1s subsidiado y uno de los grupos de presi\u00f3n mejor organizados de Bruselas<\/a>.<\/p>\n Tambi\u00e9n es el sector que m\u00e1s se opuso, y todav\u00eda se opone, al acuerdo con el Mercosur<\/a>, que desde el 1 de mayo se aplica de manera provisional<\/a>, a la espera del dictamen de la Justicia europea. Quien haya vivido en Bruselas sabe qu\u00e9 ocurre cuando los agricultores quieren hacerse o\u00edr: llegan con los tractores y bloquean la ciudad<\/a>. Si en Argentina los productores viven a pesar del estado, en Europa viven gracias a los subsidios.<\/strong><\/p>\n Como han cambiado los tiempos en tan solo 7 a\u00f1os se nota tambi\u00e9n en las nuevas prioridades. El gasto en migraci\u00f3n y fronteras se triplica hasta 34.000 millones de euros, mientras que los fondos para defensa y espacio se multiplican por cinco, hasta 131.000 millones.<\/strong> El rearme europeo<\/a>, sin embargo, no pasa principalmente por la Uni\u00f3n. Son unos 19.000 millones de euros al a\u00f1o frente a los m\u00e1s de 300.000 millones que los Estados gastan por su cuenta, cada uno comprando, en buena medida, en industrias nacionales.<\/p>\n \ufeff <\/p>\n Para financiar todo esto, adem\u00e1s de las contribuciones nacionales, la comisi\u00f3n propone cinco nuevos recursos propios: cargos sobre el mercado de emisiones, el ajuste de carbono en frontera, la basura electr\u00f3nica no recolectada, el tabaco y las grandes empresas con ventas superiores a 100 millones de euros en el bloque. En conjunto aportar\u00edan unos 58.000 millones de euros al a\u00f1o: una cifra relevante, pero insuficiente para sostener el presupuesto por s\u00ed sola.<\/p>\n Y tampoco ser\u00e1 f\u00e1cil conseguirlos. Cada recurso necesita unanimidad y la ratificaci\u00f3n de los parlamentos nacionales. <\/mark>Los gobiernos, naturalmente, prefieren recaudar ellos antes que dejar que recaude Bruselas. Merz sostuvo que la Uni\u00f3n no tiene base legal para gravar directamente a las empresas y que Alemania no avanzar\u00e1 en esa direcci\u00f3n. Berl\u00edn y La Haya tambi\u00e9n rechazan la tasa a las grandes empresas por considerar que puede afectar la competitividad.<\/p>\n Al final, ser\u00e1n los presupuestos nacionales los que financiar\u00e1n al comunitario y lo m\u00e1s probable es que los Estados terminen poni\u00e9ndose de acuerdo, con un n\u00famero m\u00e1s bajo y m\u00e1s excepciones que en la propuesta original. Pero la discusi\u00f3n deja algo m\u00e1s importante a la vista: el l\u00edmite de la ambici\u00f3n europea. <\/strong>Europa quiere pesar m\u00e1s en el mundo, gastar m\u00e1s en defensa, proteger sus fronteras, financiar la <\/mark>transici\u00f3n energ\u00e9tica<\/mark><\/a>, sostener al campo y responder a una guerra en su propio continente.<\/mark> Pero para decidir cu\u00e1nto puede gastar necesita m\u00e1s de un a\u00f1o y superar veintisiete posibles vetos.<\/p>\n \ufeff <\/p>\n Sin capacidad para crear impuestos por s\u00ed misma y con un presupuesto que depende de la negociaci\u00f3n entre veintisiete gobiernos, Europa dif\u00edcilmente pueda ser tan r\u00e1pida y flexible como el mundo que tiene delante le exige.<\/p>\n\n
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