{"id":57269,"date":"2026-10-09T21:42:00","date_gmt":"2026-10-09T21:42:00","guid":{"rendered":"https:\/\/economiapoliticacba.com\/?p=57269"},"modified":"2026-10-09T21:42:00","modified_gmt":"2026-10-09T21:42:00","slug":"solo-el-nombre-a-2-anos-del-nacimiento-de-arca-expertos-analizan-si-hubo-cambios-profundos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/economiapoliticacba.com\/?p=57269","title":{"rendered":"\u00bfS\u00f3lo el nombre? A 2 a\u00f1os del nacimiento de ARCA, expertos analizan si hubo cambios profundos"},"content":{"rendered":"<p><!-- \/21709548400\/Eleconomista\/nota_Video_Oustream --> <\/p>\n<p>Hace casi dos a\u00f1os, el por aquel entonces vocero presidencial, <a href=\"https:\/\/eleconomista.com.ar\/tags\/manuel-adorni-t5695\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Manuel Adorni<\/a>, lanz\u00f3 una noticia que sorprendi\u00f3 a muchos: <strong>la eliminaci\u00f3n de la <\/strong><a href=\"https:\/\/eleconomista.com.ar\/temas\/afip-t18\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>AFIP <\/strong><\/a><strong>y el nacimiento de ARCA<\/strong>, el actual organismo de recaudaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Ese 21 de octubre de 2024, el funcionario asegur\u00f3 que &#8220;el Gobierno les anuncia, muy felizmente, que <strong>hoy la Administraci\u00f3n Federal de Ingresos P\u00fablicos dejar\u00e1 de existir<\/strong> y, en su lugar, se va a crear la<a href=\"https:\/\/eleconomista.com.ar\/tags\/arca-t6198\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"> Agencia de Recaudaci\u00f3n y Control Aduanero<\/a>&#8220;.<\/p>\n<p>La noticia no s\u00f3lo estaba acompa\u00f1ada de un nuevo nombre, sino tambi\u00e9n de una <strong>reducci\u00f3n de la planta de empleados <\/strong>(con la relocalizaci\u00f3n o baja de unos 3.100 integrantes) y <strong>con el fin de la denominada &#8220;cuenta de jerarquizaci\u00f3n&#8221;.<\/strong><\/p>\n<p> \ufeff <\/p>\n<p><mark class=\"marker-yellow\">&#8220;Se van a reducir 45% las autoridades superiores, casta pol\u00edtica, y 31% los niveles inferiores de la estructura actual. Es decir, en total se van a eliminar el 34% de los cargos p\u00fablicos&#8221;<\/mark>, explic\u00f3 a continuaci\u00f3n Adorni. &nbsp;<\/p>\n<p><iframe loading=\"lazy\" width=\"560\" height=\"315\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/Ru1zbIIi1zo?si=62MdXis8i81sy88R\" title=\"YouTube video player\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen>[embedded content]<\/iframe><\/p>\n<p>La novedad no s\u00f3lo gener\u00f3 impacto por la reducci\u00f3n del personal y de los pagos exorbitantes que realizaba el fisco nacional por medio de la &#8220;cuenta de jerarquizaci\u00f3n&#8221;, sino que <strong>encendi\u00f3 una chispa de expectativa sobre el accionar del naciente ARCA.<\/strong><\/p>\n<p> \ufeff <\/p>\n<p>Un cambio de estas caracter\u00edsticas, seg\u00fan la mirada de varios actores en ese momento, podr\u00eda ser el primero de una serie de pasos <strong>que terminaran con un organismo de recaudaci\u00f3n m\u00e1s moderno y eficiente.<\/strong><\/p>\n<p>A casi dos a\u00f1os de aquel anuncio, El Economista consult\u00f3 con dos tributaristas sobre el significado de ese cambio y, especialmente, <mark class=\"marker-yellow\">respecto al impacto que gener\u00f3 en los hechos el fin de la AFIP y el nacimiento de ARCA.<\/mark><\/p>\n<h2><strong>Sin cambios en el frente<\/strong><\/h2>\n<p>Al ser consultado por este medio, el CEO de Lisicki, Litvin &amp; Abelovich, <a href=\"https:\/\/eleconomista.com.ar\/economia\/youtube.com\/watch?v=2QWdBRL1QnU&amp;feature=youtu.be\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>C\u00e9sar Litvin<\/strong><\/a>, manifest\u00f3: <strong>&#8220;No tengo claro cu\u00e1l fue la motivaci\u00f3n para hacer eso&#8221;<\/strong> y a\u00f1adi\u00f3 que &#8220;de todas maneras es el organismo, las mismas normas, la misma estructura&#8221;.<\/p>\n<p> \ufeff <\/p>\n<p>Si bien rechaz\u00f3 la posibilidad de ser titular del fisco, consider\u00f3 que es necesario que ARCA implemente m\u00e1s tecnolog\u00eda, dado que con la creaci\u00f3n de la Ley de Inocencia Fiscal <strong>&#8220;va a tener una reducci\u00f3n de sus poderes ilimitados, que ven\u00eda teniendo en los \u00faltimos 25 a\u00f1os&#8221;.<\/strong><\/p>\n<p>Desde su perspectiva, la norma <strong>&#8220;viene a restablecer derechos de los contribuyentes quit\u00e1ndole tanta discrecionalidad al organismo fiscal&#8221;<\/strong>. No s\u00f3lo eso, sino que tambi\u00e9n asegur\u00f3 que &#8220;va a tener que adecuarse a considerar que detr\u00e1s de cada contribuyente no hay un evasor&#8221;.<\/p>\n<p>&#8220;Cambia radicalmente, es muy disruptivo, <strong>es un cambio fundamental de paradigma<\/strong> y yo creo que ahora ARCA va a tener que adecuarse con una relaci\u00f3n entre el fisco y el contribuyente, <mark class=\"marker-yellow\">no una relaci\u00f3n de poder sino una relaci\u00f3n de derecho<\/mark>&#8220;, a\u00f1adi\u00f3.<\/p>\n<p> \ufeff <\/p>\n<p>Sin embargo, record\u00f3 que &#8220;igual todav\u00eda hay nichos de evasi\u00f3n que hay que combatir&#8221; y reforz\u00f3 la idea de que &#8220;la evasi\u00f3n genera competencia desleal&#8221;. &#8220;Es un problema muy grande para un comercio que est\u00e1 en la misma cuadra de otro que no paga ning\u00fan impuesto, ya que es muy dif\u00edcil poder competir&#8221;, remat\u00f3.<\/p>\n<h2><strong>Otro nombre, el mismo funcionamiento<\/strong><\/h2>\n<p>Para el socio de Proyecta C, <strong>Diego Fraga<\/strong>, no fue solo un cambio de nombre, sino que vino de la mano de una reorganizaci\u00f3n y, sobre todo, con un planteo desde el Gobierno para <mark class=\"marker-yellow\">cambiar profundamente la filosof\u00eda de la relaci\u00f3n entre el Estado y el contribuyente.<\/mark><\/p>\n<p>Signific\u00f3 &#8220;menos controles sobre la vida cotidiana, menos reg\u00edmenes de informaci\u00f3n, mayor confianza en el ciudadano y, con la Ley de Inocencia Fiscal,<strong> incluso la pretensi\u00f3n de dejar atr\u00e1s una l\u00f3gica basada en la sospecha permanente<\/strong>&#8220;.<\/p>\n<p> \ufeff <\/p>\n<p>&#8220;El discurso, en ese sentido, es muy atractivo y hasta podr\u00eda decirse que tiene algo de rom\u00e1ntico:<strong> recuperar la presunci\u00f3n de inocencia, volver a confiar en el contribuyente<\/strong> y terminar con la idea de que todo aquel que produce, ahorra o mueve su dinero debe justificar de antemano que no est\u00e1 haciendo nada malo&#8221;, a\u00f1adi\u00f3.<\/p>\n<p>Sin embargo, el profesor de la Maestr\u00eda en Derecho Tributario de la Universidad Austral sostuvo que &#8220;el problema es que cuando uno baja de ese discurso a la actuaci\u00f3n cotidiana de ARCA, <strong>en gran cantidad de casos encuentra una realidad bastante diferente<\/strong>&#8220;.<\/p>\n<p>&#8220;Sigo viendo inspecciones que parten de presunciones muy amplias, interpretaciones extremadamente fiscalistas, dificultades enormes para corregir errores evidentes y<strong> funcionarios que muchas veces parecen trabajar con una l\u00f3gica muy parecida a la que ten\u00eda la vieja AFIP<\/strong>, e incluso, en algunos casos, m\u00e1s agresiva&#8221;, advirti\u00f3.<\/p>\n<p> \ufeff <\/p>\n<p>El especialistas considera que existe una dicotom\u00eda: por momentos da incluso la impresi\u00f3n de que<mark class=\"marker-yellow\"> existe una tensi\u00f3n entre lo que se predica desde los niveles m\u00e1s altos del Ejecutivo y del equipo econ\u00f3mico y lo que despu\u00e9s ocurre dentro de la administraci\u00f3n tributaria.<\/mark><\/p>\n<p>&#8220;Mientras desde arriba se habla de confianza, buena fe y libertad, en determinados niveles de ARCA todav\u00eda parece <strong>subsistir una cultura administrativa construida durante d\u00e9cadas sobre la desconfianza hacia el contribuyente<\/strong>&#8220;, resalt\u00f3.<\/p>\n<h2><strong>Cambiar la cultura burocr\u00e1tica<\/strong><\/h2>\n<p>Fraga consider\u00f3 que cambiar una ley, eliminar un r\u00e9gimen de informaci\u00f3n o incluso reemplazar un organismo puede hacerse relativamente r\u00e1pido, pero que<mark class=\"marker-yellow\"> modificar una cultura burocr\u00e1tica es mucho m\u00e1s complejo<\/mark>. &#8220;Probablemente \u00e9se sea uno de los desaf\u00edos m\u00e1s dif\u00edciles&#8221;, advirti\u00f3.<\/p>\n<p> \ufeff <\/p>\n<p>Y a\u00f1adi\u00f3 que &#8220;por eso creo que<strong> la verdadera medida del \u00e9xito de ARCA no va a estar en el cambio de nombre ni siquiera en las normas<\/strong> que se dicten, sino en lo que ocurra frente al contribuyente concreto cuando tenga una inspecci\u00f3n, plantee una defensa o le pida a la Administraci\u00f3n que reconozca que se equivoc\u00f3&#8221;.<\/p>\n<p>Por \u00faltimo, el socio de Proyecta C consider\u00f3 que la Ley de Inocencia Fiscal es quiz\u00e1s la mejor prueba y resalt\u00f3 que &#8220;si ARCA la interpreta de acuerdo con el esp\u00edritu con el que fue impulsada, <strong>puede representar un cambio de paradigma muy importante<\/strong>&#8220;.<\/p>\n<p>&#8220;Si, en cambio, la burocracia termina reconstruyendo mediante interpretaciones restrictivas los mismos controles y presunciones que la ley quiso dejar atr\u00e1s, <strong>el cambio habr\u00e1 sido mucho m\u00e1s formal que real<\/strong>&#8220;, agreg\u00f3.<\/p>\n<p> \ufeff <\/p>\n<p>A modo de s\u00edntesis, el abogado tributarista consider\u00f3 que &#8220;hubo cambios y que la direcci\u00f3n pol\u00edtica que se proclama es clara. <strong>Pero ARCA todav\u00eda conserva buena parte del ADN de AFIP<\/strong>&#8220;.<\/p>\n<p>&#8220;<strong>El verdadero cambio llegar\u00e1 cuando esa filosof\u00eda que hoy se expresa desde el Gobierno logre atravesar toda la estructura del organismo<\/strong> y llegue hasta el funcionario que fiscaliza y resuelve cada caso concreto&#8221;, sentenci\u00f3.<\/p>\n<p><mark class=\"marker-yellow\">\u00bfLlegar\u00e1 ese d\u00eda?<\/mark><\/p>\n<p> \ufeff <a href=\"https:\/\/www.google.com\/preferences\/source?q=eleconomista.com.ar\" target=\"_blank\" rel=\"noopener nofollow\" class=\"ee-google-follow\" readability=\"2\"> <\/p>\n<div class=\"ee-google-follow-icon\"> <img src=\"http:\/\/economiapoliticacba.com\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/solo-el-nombre-a-2-anos-del-nacimiento-de-arca-expertos-analizan-si-hubo-cambios-profundos.png\" alt=\"Logo de Google\"> <\/div>\n<p> <span class=\"ee-google-follow-top\">Segu\u00ed a El 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