{"id":57148,"date":"2026-10-06T20:33:00","date_gmt":"2026-10-06T20:33:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iprofesional.com\/legales\/466036-gobierno-quiere-apelar-fallo-que-lo-obliga-a-aplicar-financiamiento-universitario"},"modified":"2026-10-06T20:33:00","modified_gmt":"2026-10-06T20:33:00","slug":"el-gobierno-apelara-fallo-que-lo-obliga-a-aplicar-la-ley-de-financiamiento-universitaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/economiapoliticacba.com\/?p=57148","title":{"rendered":"El Gobierno apelar\u00e1 fallo que lo obliga a aplicar la Ley de Financiamiento Universitaria"},"content":{"rendered":"<p><img src=\"http:\/\/economiapoliticacba.com\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/el-gobierno-apelara-fallo-que-lo-obliga-a-aplicar-la-ley-de-financiamiento-universitaria.jpg\"><\/p>\n<div><img src=\"http:\/\/economiapoliticacba.com\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/el-gobierno-apelara-fallo-que-lo-obliga-a-aplicar-la-ley-de-financiamiento-universitaria-2.jpg\" class=\"ff-og-image-inserted\"><\/div>\n<p>El Gobierno apelar\u00e1 en los pr\u00f3ximos d\u00edas el fallo del juez federal Mart\u00edn Cormick. La sentencia <strong><a href=\"https:\/\/www.iprofesional.com\/legales\/466023-financiamiento-universitario-garantizado-fallo-judicial-obliga-gobierno\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">orden\u00f3 aplicar la Ley de Financiamiento Universitario<\/a><\/strong> y declar\u00f3 inconstitucional el decreto con el que el Poder Ejecutivo hab\u00eda condicionado su puesta en marcha.<\/p>\n<p>En la Casa Rosada ya trabajan en la estrategia judicial. En paralelo, analizan otros mecanismos legales para evitar tener que afrontar de inmediato el gasto.<\/p>\n<p><span>Aunque la apelaci\u00f3n ya est\u00e1 decidida, buscar\u00e1n diversas alternativas vinculadas con el impacto presupuestario de la medida.<\/span><\/p>\n<p>El juez federal Mart\u00edn Cormick, titular del Juzgado Contencioso Administrativo Federal N\u00b0 11, fue contundente. Declar\u00f3 la inconstitucionalidad del apartado del Decreto 759\/2025 que hab\u00eda condicionado la aplicaci\u00f3n de la Ley 27.795.<\/p>\n<h2 class=\"title\">Qu\u00e9 hizo el Gobierno despu\u00e9s de perder en el Congreso<\/h2>\n<p>La sentencia resolvi\u00f3 <strong><a href=\"https:\/\/www.iprofesional.com\/legales\/444695-fallo-clave-justicia-declara-inaplicable-decreto-que-freno-ley-de-financiamiento-universitario\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">la cuesti\u00f3n de fondo de un conflicto<\/a><\/strong> que comenz\u00f3 en 2025. El Congreso sancion\u00f3 la ley, el Gobierno la vet\u00f3 y ambas c\u00e1maras legislativas insistieron con su aprobaci\u00f3n por mayor\u00eda de dos tercios.<\/p>\n<p>Tras la insistencia del Congreso, el Poder Ejecutivo promulg\u00f3 la norma. Pero el detalle clave estuvo en c\u00f3mo lo hizo: condicion\u00f3 su ejecuci\u00f3n a la disponibilidad de partidas y fuentes de financiamiento.<\/p>\n<p><span>El fallo de Cormick hizo lugar al amparo colectivo promovido por el Consejo Interuniversitario Nacional (CIN), universidades y docentes. Tambi\u00e9n contempl\u00f3 la demanda presentada por la Universidad de Buenos Aires (UBA).<\/span><\/p>\n<p>Ambos procesos fueron acumulados en el mismo expediente. <strong>La decisi\u00f3n judicial pone fin a meses de batalla<\/strong> entre el Ejecutivo y las casas de estudio.<\/p>\n<h2 class=\"title\">C\u00f3mo empez\u00f3 el conflicto por el financiamiento universitario<\/h2>\n<p>La Ley 27.795 fue sancionada por el Congreso en agosto de 2025. La norma estableci\u00f3 medidas vinculadas con el financiamiento de las universidades nacionales.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n dispuso <strong><a href=\"https:\/\/www.iprofesional.com\/legales\/440158-ley-de-financiamiento-universitario-la-uba-va-a-la-justicia-para-exigir-su-cumplimiento\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">la recomposici\u00f3n salarial del personal docente y no docente<\/a><\/strong> y fij\u00f3 pautas para las becas universitarias. El Poder Ejecutivo decidi\u00f3 vetarla en su totalidad mediante el Decreto 647\/2025, publicado el 9 de octubre de ese a\u00f1o.<\/p>\n<p>Sin embargo, el Congreso rechaz\u00f3 el veto presidencial. Tanto Diputados como el Senado reunieron los dos tercios de los votos requeridos por el art\u00edculo 83 de la Constituci\u00f3n Nacional.<\/p>\n<p>Despu\u00e9s de esa decisi\u00f3n, el Poder Ejecutivo promulg\u00f3 la ley mediante el Decreto 759\/2025, del 20 de octubre. <span>La particularidad fue que incorpor\u00f3 una cl\u00e1usula por la cual dej\u00f3 condicionada la ejecuci\u00f3n de la norma a lo establecido en el art\u00edculo 5\u00b0 de la Ley 24.629, que permite suspender gastos no previstos hasta que se incorporen las partidas correspondientes.<\/span><\/p>\n<p>De esta manera, la Ley 27.795 qued\u00f3 promulgada formalmente. Pero su aplicaci\u00f3n pr\u00e1ctica fue suspendida.<\/p>\n<h2 class=\"title\">Por qu\u00e9 las universidades fueron a la Justicia<\/h2>\n<p>El CIN, distintas universidades nacionales y docentes promovieron un amparo colectivo. Cuestionaron la constitucionalidad del Decreto 759\/2025 y reclamaron la aplicaci\u00f3n de la ley.<\/p>\n<p>La UBA present\u00f3, por su parte, una acci\u00f3n propia. Ambos procesos terminaron acumulados ante el Juzgado Contencioso Administrativo Federal N\u00b0 11.<\/p>\n<p>Las universidades cuestionaron que el Ejecutivo pudiera <strong>suspender los efectos de una ley<\/strong> despu\u00e9s de que el Congreso hubiera rechazado el veto presidencial con las mayor\u00edas agravadas previstas por la Constituci\u00f3n.<\/p>\n<p>El Estado Nacional defendi\u00f3 la validez del decreto. Sostuvo que la suspensi\u00f3n respond\u00eda a las reglas presupuestarias vigentes.<\/p>\n<p>Seg\u00fan la posici\u00f3n oficial, la Ley 27.795 implicaba nuevas erogaciones que no contaban con las partidas necesarias. <strong>Su implementaci\u00f3n pod\u00eda comprometer el equilibrio fiscal<\/strong>, argumentaron.<\/p>\n<h2 class=\"title\">Qu\u00e9 pas\u00f3 en diciembre de 2025<\/h2>\n<p>Mientras analizaba el planteo de fondo, el juez Cormick dict\u00f3 el 23 de diciembre de 2025 una medida cautelar. En esa resoluci\u00f3n declar\u00f3 inaplicable la parte suspensiva del Decreto 759\/2025.<\/p>\n<p>Orden\u00f3 al Gobierno cumplir los art\u00edculos 5\u00b0 y 6\u00b0 de la Ley 27.795. Esos art\u00edculos est\u00e1n vinculados, entre otros puntos, con <strong>la recomposici\u00f3n de los salarios universitarios<\/strong> y las becas.<\/p>\n<p>La medida fue posteriormente confirmada por la Sala III de la C\u00e1mara en lo Contencioso Administrativo Federal. El proceso lleg\u00f3 tambi\u00e9n a la Corte Suprema, que el 25 de junio de 2026 rechaz\u00f3 el recurso extraordinario presentado contra la decisi\u00f3n.<\/p>\n<p>A pesar de esas resoluciones, el juzgado volvi\u00f3 a intimar al Poder Ejecutivo durante septiembre de 2026. Le exigi\u00f3 que cumpliera con <a href=\"https:\/\/www.iprofesional.com\/legales\/458323-corte-suprema-dejo-firme-la-cautelar-que-obliga-a-aplicar-ley-de-financiamiento-universitario\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">la medida cautelar<\/a>.<\/p>\n<p>La sentencia dictada ahora resuelve finalmente la cuesti\u00f3n de fondo: <strong>si el Ejecutivo pod\u00eda condicionar la aplicaci\u00f3n de la ley<\/strong> mediante el decreto con el que estaba obligado a promulgarla.<\/p>\n<h2 class=\"title\">Qu\u00e9 dice el juez sobre el decreto presidencial<\/h2>\n<p>Para Cormick, el Poder Ejecutivo no pod\u00eda utilizar el art\u00edculo 5\u00b0 de la Ley 24.629 para suspender la aplicaci\u00f3n de una ley posterior. Especialmente cuando esa ley hab\u00eda sido ratificada por el Congreso luego de un veto presidencial.<\/p>\n<p>Uno de los argumentos centrales del fallo fue que <strong>la propia Ley 27.795 contiene previsiones sobre su financiamiento<\/strong>. El juez destac\u00f3 especialmente el art\u00edculo 9\u00b0, que establece mecanismos para afrontar las erogaciones previstas.<\/p>\n<p>&#8220;La propia Ley N\u00b027.795 (Financiamiento Universitario) establece pautas, en su art\u00edculo 9\u00b0, sobre c\u00f3mo financiar lo establecido en la Ley&#8221;, se\u00f1al\u00f3 Cormick en su sentencia.<\/p>\n<p>A partir de ese an\u00e1lisis, consider\u00f3 que no correspond\u00eda utilizar disposiciones presupuestarias generales de una ley anterior. <span>No pod\u00edan servir para suspender la ejecuci\u00f3n de una ley posterior y espec\u00edfica que hab\u00eda sido aprobada nuevamente por el Congreso con mayor\u00edas agravadas.<\/span><\/p>\n<p>&#8220;El Decreto 759\/25 no supera un test m\u00ednimo de razonabilidad&#8221;, sostuvo el magistrado. Consider\u00f3 que la norma permiti\u00f3 suspender una ley respecto de la cual el Congreso hab\u00eda insistido con las mayor\u00edas constitucionalmente requeridas.<\/p>\n<h2 class=\"title\">Qu\u00e9 dice la Constituci\u00f3n sobre vetos e insistencia<\/h2>\n<p>Otro de los puntos analizados por el juez fue el procedimiento previsto en el art\u00edculo 83 de la Constituci\u00f3n Nacional. Seg\u00fan la sentencia, despu\u00e9s de que Diputados y el Senado rechazaron el veto con los dos tercios de los votos, el Poder Ejecutivo deb\u00eda promulgar la ley.<\/p>\n<p>Pero no pod\u00eda introducir mediante el decreto de promulgaci\u00f3n <strong>una condici\u00f3n que impidiera su aplicaci\u00f3n<\/strong>. En ese sentido, Cormick sostuvo que la suspensi\u00f3n dispuesta por el Decreto 759\/2025 produjo un efecto equivalente a un nuevo veto.<\/p>\n<p>El magistrado consider\u00f3 que el Poder Legislativo, al insistir con la sanci\u00f3n de la Ley 27.795, hab\u00eda tenido en cuenta las restricciones presupuestarias previstas en normas anteriores. Y hab\u00eda establecido en el propio texto legal los mecanismos para financiarla.<\/p>\n<p>Por eso, concluy\u00f3 que la cl\u00e1usula cuestionada del decreto constitu\u00eda un mecanismo que <strong>no pod\u00eda utilizarse para neutralizar la vigencia efectiva<\/strong> de la ley.<\/p>\n<h2 class=\"title\">Cu\u00e1nto cuesta aplicar la ley universitaria<\/h2>\n<p>El fallo tambi\u00e9n examin\u00f3 la situaci\u00f3n presupuestaria durante los ejercicios 2024 y 2025. En ambos per\u00edodos se prorrog\u00f3 el presupuesto correspondiente a 2023.<\/p>\n<p>Durante 2025 se realizaron distintas modificaciones presupuestarias mediante decretos y decisiones administrativas. La sentencia cit\u00f3 una estimaci\u00f3n de la Oficina de Presupuesto del Congreso.<\/p>\n<p>Seg\u00fan esa proyecci\u00f3n, el costo de implementaci\u00f3n de la Ley 27.795 para 2025 representaba aproximadamente <strong>el 0,23% del PBI nominal proyectado<\/strong>. El Estado hab\u00eda sostenido durante el proceso que la aplicaci\u00f3n de la ley demandar\u00eda una erogaci\u00f3n superior a un bill\u00f3n de pesos.<\/p>\n<p>Argument\u00f3 que pod\u00eda comprometer el equilibrio fiscal. Para el juez, esas consideraciones no justificaban la suspensi\u00f3n dispuesta por el decreto.<\/p>\n<p>La raz\u00f3n: <strong>la propia ley contemplaba mecanismos<\/strong> para atender su financiamiento. Ahora el Gobierno busca revertir ese fallo en instancias superiores.<\/p>\n<div class=\"relation-row\">\n<div class=\"share-this\">\n<p>COMPARTIR ESTA NOTA<\/p>\n<\/p><\/div><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El Gobierno apelar\u00e1 en los pr\u00f3ximos d\u00edas el fallo del juez federal Mart\u00edn Cormick. La sentencia orden\u00f3 aplicar la Ley de Financiamiento Universitario y declar\u00f3 inconstitucional el decreto con el que el Poder Ejecutivo hab\u00eda condicionado su puesta en marcha. En la Casa Rosada ya trabajan en la estrategia judicial. 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