{"id":56378,"date":"2026-09-18T23:20:00","date_gmt":"2026-09-18T23:20:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iprofesional.com\/energia\/464769-grieta-entre-productores-por-media-sancion-de-ley-de-biocombustibles"},"modified":"2026-09-18T23:20:00","modified_gmt":"2026-09-18T23:20:00","slug":"la-media-sancion-de-biocombustibles-abrio-una-grieta-en-el-sector-y-puso-en-alerta-a-pymes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/economiapoliticacba.com\/?p=56378","title":{"rendered":"La media sanci\u00f3n de Biocombustibles abri\u00f3 una grieta en el sector y puso en alerta a pymes"},"content":{"rendered":"
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La media sanci\u00f3n que el Senado<\/strong> le otorg\u00f3 al proyecto de ley de biocombustibles<\/a> abri\u00f3 un escenario modificado con algunos cambios que se introdujeron en el dictamen de mayor\u00eda en el cierre del debate, pero que no logran saldar una grieta ya no disimulada entre los productores de bioetanol y los de biodi\u00e9sel<\/strong>.<\/p>\n

A medida que transcurren las horas tras la votaci\u00f3n en la C\u00e1mara Alta, el impacto econ\u00f3mico de la norma comenz\u00f3 a reflejar posicionamientos p\u00fablicos dis\u00edmiles. Mientras las grandes cadenas productivas de bioetanol celebran un paso clave hacia la transici\u00f3n energ\u00e9tica y el desarrollo federal, las peque\u00f1as y medianas plantas procesadoras de biodi\u00e9sel reiteraron su advertencia urgente al Poder Ejecutivo Nacional<\/strong> por los riesgos que enfrenta su supervivencia.<\/p>\n

De acuerdo con las actuaciones en el Senado de la Naci\u00f3n, la iniciativa aprobada por 41 votos afirmativos establece un nuevo marco regulatorio e incentivo a la producci\u00f3n que eleva de forma gradual el corte obligatorio de bioetanol en naftas del 12% al 15%, y del biodi\u00e9sel en gasoil al 10%<\/strong> durante su primer a\u00f1o de aplicaci\u00f3n.<\/p>\n

Asimismo, la norma contempla un Per\u00edodo de Transici\u00f3n fijado hasta el 1\u00b0 de enero de 2036<\/strong>, estructurado con una cuota de reserva decreciente para empresas no integradas y exenciones al Impuesto a los Combustibles L\u00edquidos (ICL) y al Impuesto al Di\u00f3xido de Carbono (IDC) para todo aquel volumen que sea comercializado internamente en el mercado local.<\/p>\n

Las modificaciones que no conforman a las pymes<\/h2>\n

El proyecto original estipulaba una reducci\u00f3n progresiva del cupo de las peque\u00f1as y medianas empresas no integradas hasta su eliminaci\u00f3n completa en 2031. Tras la negociaci\u00f3n de \u00faltimo minuto en el recinto, se modific\u00f3 el esquema de transici\u00f3n para garantizarles un piso m\u00ednimo del 4% del mercado asegurado entre 2031 y 2036<\/strong>.<\/p>\n

Se incorporaron topes estrictos para evitar que los grandes complejos agroexportadores desplacen a los peque\u00f1os productores regionales. Ning\u00fan grupo econ\u00f3mico podr\u00e1 comercializar m\u00e1s del 10% o 20% del volumen total<\/strong> (seg\u00fan el segmento) o superar las 50.000 toneladas anuales.<\/p>\n

Las modificaciones no alcanzaron al punto clave que reclamaban las provincias. Federico Martelli<\/strong>, director de la Cepreb rese\u00f1\u00f3 que “las 5 provincias que hacen Biodiesel consideran que el corte debe subir al 15%; el Proyecto de la Liga Bioenerg\u00e9tica (Santa Fe, Entre R\u00edos, C\u00f3rdoba, Tucum\u00e1n, Jujuy y Salta) dice que debe subir al 15% y el Proyecto del Peronismo pide corte al 15%”.<\/p>\n

Sin embargo, asever\u00f3 que “el \u00fanico que se opone a una suba del corte que permita destrabar la Ley es el Gobierno<\/span>. Por eso no entiendo a los que dicen que el problema est\u00e1 en el biodiesel. Si la amplia mayor\u00eda de los Senadores ya firm\u00f3 proyectos que sub\u00edan el corte al 15% por qu\u00e9 siguen dando vueltas en torno al proyecto de Bullrich que lo deja en 10<\/strong>“.<\/p>\n

En el marco de un extenso temario parlamentario que culmin\u00f3 con la aprobaci\u00f3n de la media sanci\u00f3n del r\u00e9gimen de biocombustibles, el Senado previamente complet\u00f3 una intensa jornada legislativa en la que convirti\u00f3 en ley el proyecto de Inocencia Fiscal II y dio luz verde a la transferencia de competencias penales a la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires<\/strong>.<\/p>\n

Durante la misma sesi\u00f3n, la C\u00e1mara Alta respald\u00f3 una serie de pliegos judiciales y diplom\u00e1ticos con nuevas designaciones consulares, al tiempo que dio curso a iniciativas de marcado relief hist\u00f3rico, cultural y ambiental: declar\u00f3 h\u00e9roes nacionales a los generales Manuel Eduardo Arias y Estanislao L\u00f3pez<\/strong>, instituy\u00f3 el D\u00eda Nacional en Honor al Almirante Guillermo Brown y aprob\u00f3 formalmente la creaci\u00f3n del Parque Interjurisdiccional Marino Monte Le\u00f3n.<\/p>\n

Firme respaldo del sector bioetanolero<\/h2>\n

Las repercusiones de la votaci\u00f3n parlamentaria no tardaron en manifestarse desde los principales bloques productivos de la agroindustria nacional<\/a>. En un comunicado conjunto distribuido inmediatamente despu\u00e9s de la sesi\u00f3n legislativa, el Centro Azucarero Argentino y la C\u00e1mara de Bioetanol de Ma\u00edz expresaron un firme y en\u00e9rgico respaldo a la decisi\u00f3n adoptada por el Parlamento, catalog\u00e1ndola como un logro sustancial para el agregado de valor en origen<\/strong>, la atracci\u00f3n de nuevas inversiones y el avance sostenido en la descarbonizaci\u00f3n de la matriz de transporte.<\/p>\n

“La aprobaci\u00f3n, con un amplio respaldo transversal, demuestra que los biocombustibles pueden constituir una verdadera pol\u00edtica de Estado, articulando a distintas provincias y espacios pol\u00edticos en torno a la producci\u00f3n, la inversi\u00f3n y el desarrollo regional”, expresaron de manera expl\u00edcita las entidades representativas de la cadena de valor del ma\u00edz y de la ca\u00f1a de az\u00facar.<\/p>\n

Desde el sector bioetanolero remarcaron adem\u00e1s que este nuevo horizonte normativo dotar\u00e1 de previsibilidad al mercado para gatillar proyectos de inversi\u00f3n de largo plazo. “El bioetanol de ca\u00f1a de az\u00facar y de ma\u00edz demuestra que es posible transformar competitivamente nuestras materias primas en energ\u00eda de menor intensidad de carbono, potenciando la industrializaci\u00f3n del interior<\/strong>“.<\/p>\n

“Es una oportunidad para construir una pol\u00edtica energ\u00e9tica sustentable, competitiva y federal, con m\u00e1s producci\u00f3n, m\u00e1s alternativas para los consumidores y un papel activo de las provincias en el crecimiento de los biocombustibles”<\/span>, resaltaron en su salutaci\u00f3n de la aprobaci\u00f3n.<\/p>\n

Entre las ventajas operativas destacadas por el sector, las c\u00e1maras enfatizaron la posibilidad de desarrollar un mercado abierto por encima de la cuota m\u00ednima obligatoria, el incentivo directo a la introducci\u00f3n de veh\u00edculos con tecnolog\u00eda flex<\/strong> \u2014los cuales permiten diversificar la oferta de carga seg\u00fan las preferencias del consumidor\u2014 y la asignaci\u00f3n de facultades expl\u00edcitas para que los gobiernos provinciales dise\u00f1en programas de incentivo, expendio y uso dentro de sus respectivas jurisdicciones territoriales.<\/p>\n

La fuerte advertencia de las pymes del biodi\u00e9sel<\/h2>\n

Sin embargo, el clima de festejo expuesto por la agroindustria del etanol contrasta abiertamente con la preocupaci\u00f3n manifestada por el segmento pyme del biodi\u00e9sel. A trav\u00e9s de una carta enviada al presidente Javier Milei, los empresarios no integrados del rubro de biocombustibles advirtieron sobre las consecuencias operativas, sociales y financieras que el articulado aprobado en el Congreso podr\u00eda ocasionar sobre sus estructuras productivas<\/strong>.<\/p>\n

El eje central del reclamo de los peque\u00f1os y medianos procesadores radica en la mec\u00e1nica de licitaci\u00f3n y en el esquema de cuotas de transici\u00f3n dise\u00f1ado en el Senado. Seg\u00fan explicaron las empresas afectadas, el sendero que reduce la reserva de mercado del 6,5% al 4% hacia el a\u00f1o 2036 expone a las plantas de menor escala a una competencia directa con los grandes grupos del complejo agroexportador aceitero<\/strong>,<\/span> cuyos vol\u00famenes operativos y niveles de integraci\u00f3n log\u00edstica resultan inalcanzables para los establecimientos del interior.<\/p>\n

De mantenerse este formato sin modificaciones en la C\u00e1mara Baja, las pymes proyectan un escenario de marcada concentraci\u00f3n de la oferta, p\u00e9rdida de puestos de trabajo calificados y el eventual cierre definitivo de plantas procesadoras<\/strong> distribuidas en las provincias de Buenos Aires, Santa Fe, C\u00f3rdoba y La Pampa.<\/p>\n

En este marco de repercusiones y posiciones fuertemente divididas, el centro de gravedad del debate se desplaza ahora a la C\u00e1mara de Diputados que, en su condici\u00f3n de cuerpo revisor, tendr\u00e1 en sus manos la responsabilidad pol\u00edtica de convalidar el texto remitido por el Senado para convertirlo formalmente en ley o de dar lugar a los reclamos formulados por el entramado pyme para recalibrar los porcentajes de la cuota protegida<\/strong> y los plazos de convergencia competitiva.<\/p>\n

El inminente tratamiento en las comisiones de Diputados anticipa as\u00ed un intenso esquema de discusiones y negociaciones entre los actores agroindustriales que ponderan los beneficios globales de la transici\u00f3n ambiental y aquellos sectores industriales locales que exigen un esquema de resguardo temporal para evitar que el proceso de descarbonizaci\u00f3n energ\u00e9tica termine desplazando al tejido pyme regional<\/strong> de la Argentina.<\/p>\n

C\u00f3mo fue el debate tras meses de negociaciones<\/h2>\n

La senadora Flavia Roy\u00f3n, como miembro informante, destac\u00f3 que el dictamen puesto a consideraci\u00f3n era resultado de un amplio proceso de construcci\u00f3n legislativa, en el que las comisiones analizaron siete proyectos<\/strong> de distintos senadores, provincias y espacios pol\u00edticos, con el objetivo de compatibilizar sus aportes en un r\u00e9gimen com\u00fan.<\/p>\n

En este sentido, se\u00f1al\u00f3 que la diversidad de iniciativas refleja el inter\u00e9s de distintas regiones y sectores por los biocombustibles, una actividad que involucra intereses productivos, energ\u00e9ticos y federales y sostuvo que el dictamen busca “preservar y dar previsibilidad a las capacidades productivas existentes”, al tiempo que procura avanzar hacia un marco “m\u00e1s competitivo, m\u00e1s transparente y abierto a nuevas tecnolog\u00edas”<\/strong>.<\/p>\n

La iniciativa, presentada por Roy\u00f3n, establece una vigencia de 15 a\u00f1os y designa a la Secretar\u00eda de Energ\u00eda como autoridad de aplicaci\u00f3n. El nuevo esquema fija un corte obligatorio m\u00ednimo de biodiesel del 7,5% del volumen final del gasoil o di\u00e9sel oil comercializado en el pa\u00eds, que aumentar\u00e1 al 10% a los 12 meses de la sanci\u00f3n de la ley.<\/span><\/p>\n

Para el bioetanol, establece un corte m\u00ednimo del 12% de las naftas, que se elevar\u00e1 al 15%, tambi\u00e9n a los 12 meses. Durante la vigencia del r\u00e9gimen, reserva un 6% para el bioetanol producido a partir de ca\u00f1a de az\u00facar y otro 6% para el elaborado a partir de ma\u00edz<\/strong>. Incorpora un sistema de subastas en un mercado electr\u00f3nico \u00fanico para abastecer las mezclas obligatorias y establece la publicaci\u00f3n de precios de referencia para biodiesel y bioetanol.<\/p>\n

Tambi\u00e9n habilita la incorporaci\u00f3n de biocombustibles por encima de los m\u00ednimos establecidos, regula la producci\u00f3n y comercializaci\u00f3n de biometano y del combustible sostenible de aviaci\u00f3n \u2014SAF o Biojet\u2014 y contempla la posibilidad de importar biocombustibles ante situaciones de escasez de abastecimiento. El r\u00e9gimen prev\u00e9, adem\u00e1s, un per\u00edodo de transici\u00f3n para el mercado de biodiesel hasta el 1\u00b0 de enero de 2036 y deroga la Ley 27.640 y su normativa reglamentaria y complementaria.<\/strong><\/p>\n

Por \u00faltimo, durante los cierres de los bloques pol\u00edticos, el senador Flavio Fama (UCR) se manifest\u00f3 a favor de la iniciativa. En su intervenci\u00f3n, sostuvo que la ley incorpora “una visi\u00f3n diferente de apertura para la construcci\u00f3n de un mercado m\u00e1s competitivo” y se\u00f1al\u00f3 que, a largo plazo, busca generar condiciones de mayor competitividad. En ese sentido, destac\u00f3 que el funcionamiento del mercado podr\u00eda contribuir a reducir los precios de los biocombustibles que consume la poblaci\u00f3n<\/strong>.<\/p>\n

A su turno, el senador Jos\u00e9 Mayans (Justicialista), expres\u00f3 preocupaci\u00f3n por las empresas de diferentes provincias que van a sufrir la modificaci\u00f3n del corte “ya que perjudica a los peque\u00f1os productores y \u00e9stos quedan en manos de los grandes”.<\/p>\n

A su vez resalt\u00f3 que van a votar a favor “por unanimidad si vemos que hay sensatez en este aspecto” pero que en caso de no modificar el c\u00e1lculo de corte, “no podemos acompa\u00f1ar por solidaridad a estas provincias que, sin distinci\u00f3n de banderas pol\u00edticas, nos est\u00e1n advirtiendo que se les mueren las empresas del lugar<\/strong>“.<\/p>\n

Al finalizar las alocuciones, la senadora Patricia Bullrich (LLA) destac\u00f3 que gracias a la ley antimonopolio “ninguna empresa puede superar el 20% de bioetanol comercializado para el corte obligatorio. Por eso es que ac\u00e1 se busca m\u00e1s jugadores y m\u00e1s competencia”.<\/p>\n

“Esto es una transici\u00f3n, no un salto al vac\u00edo. Estamos dando tiempo, volumen y previsibilidad para competir en el mercado que viene. No los estamos dejando tirados y planteamos una capacidad de transformaci\u00f3n en una cantidad de a\u00f1os<\/strong>“, manifest\u00f3 al referirse a los reclamos sobre una posible p\u00e9rdida de puestos de trabajo.<\/p>\n

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