{"id":5494,"date":"2023-02-03T12:39:00","date_gmt":"2023-02-03T12:39:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iprofesional.com\/legales\/376908-humedales-una-decada-de-buenas-intenciones-y-pocos-resultados"},"modified":"2023-02-03T12:39:00","modified_gmt":"2023-02-03T12:39:00","slug":"humedales-una-decada-de-buenas-intenciones-y-pocos-resultados","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/economiapoliticacba.com\/?p=5494","title":{"rendered":"Humedales: una d\u00e9cada de buenas intenciones y pocos resultados"},"content":{"rendered":"<p><img src=\"http:\/\/economiapoliticacba.com\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/humedales-una-decada-de-buenas-intenciones-y-pocos-resultados.jpg\"><\/p>\n<p>Los <strong>humedales <\/strong>son reservorios de agua dulce; ecosistema donde habitan diversas especies, patrimonio cultural y medio de vida para diferentes poblaciones. Se estima que en nuestro pa\u00eds hay m\u00e1s de 600 mil kil\u00f3metros cuadrados que se encontrar\u00edan <strong>amenazados por actividades humanas<\/strong>, y sobre los cuales se debate el alcance de su protecci\u00f3n hace una d\u00e9cada.\n<\/p>\n<p>Todos los a\u00f1os, cada 2 de febrero, se conmemora el d\u00eda mundial de los humedales, y se reafirma en todo el planeta la necesidad de proteger estos espacios \u00fanicos. Se trata de ecosistemas de lo m\u00e1s variables en cuanto a sus caracter\u00edsticas f\u00edsicas, flora y fauna, siendo los ejemplos m\u00e1s conocidos las lagunas, salinas, esteros, ba\u00f1ados, marismas, entre otros.&nbsp;\n<\/p>\n<p>La valoraci\u00f3n y respeto por los humedales se debe a su importancia y a la cantidad de beneficios tangibles como intangibles que estos aportan a la sociedad, que no se limitan \u00fanicamente a su capacidad purificadora del agua.\n<\/p>\n<p>Dentro de sus servicios ecosist\u00e9micos se ha reconocido su <strong>capacidad de estabilizar de las aguas costeras<\/strong> y rivere\u00f1as, la mitigaci\u00f3n de los efectos de la erosi\u00f3n y la p\u00e9rdida de salinizaci\u00f3n del suelo, el filtrado de nutrientes y contaminantes, la formaci\u00f3n de suelos y materia org\u00e1nica, entre otros.\n<\/p>\n<p>Uno de los aportes m\u00e1s importantes que se les ha reconocido es la captura y almacenamiento de carbono y como su capacidad de sostener la biodiversidad del planeta. Finalmente, en un plano social, se los considera patrimonio cultural de las comunidades que los habitan, medios de vida para estas a trav\u00e9s del turismo y la provisi\u00f3n de alimentos y sustancias medicinales.\n<\/p>\n<p>En nuestro pa\u00eds, se estima que 600 mil kil\u00f3metros cuadrados o un 21,5% del territorio nacional est\u00e1 conformado por humedales que se encuentran en peligro por las acciones humanas, apunt\u00e1ndose directamente contra el avance de la agricultura y la ganader\u00eda como as\u00ed de la miner\u00eda.\n<\/p>\n<div class=\"imagen\" readability=\"7\"><img loading=\"lazy\" class=\"lazyload\" src=\"http:\/\/economiapoliticacba.com\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/humedales-una-decada-de-buenas-intenciones-y-pocos-resultados-2.jpg\" alt=\"s\" width=\"880\" height=\"495\"><\/p>\n<p>Los humedales son reservorios de agua dulce; ecosistema donde habitan diversas especies<\/p>\n<\/div>\n<p>Por otro lado la urbanizaci\u00f3n no controlada, las grandes obras de infraestructura y el aprovechamiento exceso de los recursos h\u00eddricos son otras de las causas que ponen en riesgo estos espacios.\n<\/p>\n<h2>\u00bfCu\u00e1l es la situaci\u00f3n internacional?<\/h2>\n<p>La <strong>preocupaci\u00f3n internacional por los humedales es de larga data<\/strong>; sin ir m\u00e1s lejos, nuestro pa\u00eds adhiri\u00f3 en el a\u00f1o 1991, mediante la Ley 23.919, a la Convenci\u00f3n sobre los Humedales, tambi\u00e9n conocida como Convenci\u00f3n de Ramsar.\n<\/p>\n<p>Por este tratado internacional, suscripto en 1971 en la ciudad iran\u00ed de Ramsar, se estableci\u00f3 la obligaci\u00f3n para los pa\u00edses firmantes de la conservaci\u00f3n y uso racional de los humedales mediante acciones locales, nacionales y gracias a la cooperaci\u00f3n internacional, como contribuci\u00f3n al logro de un desarrollo sostenible en todo el mundo.\n<\/p>\n<p>En ese momento, ya se estimaba la perdida y afectaci\u00f3n m\u00e1s de un tercio de los humedales, siendo Am\u00e9rica Latina y el Caribe la zona m\u00e1s afectada, por lo que se sumaron esfuerzos de las naciones para enfrentar la p\u00e9rdida y degradaci\u00f3n de estos importantes espacios naturales.\n<\/p>\n<p>Recientemente, en el plano convencional internacional, se destaca <strong>la aprobaci\u00f3n de un Convenio sobre Diversidad Biol\u00f3gica (COP15)<\/strong> que incluye por primera vez a los humedales como &#8220;aguas continentales&#8221;, y desde all\u00ed objeto de protecci\u00f3n.\n<\/p>\n<p>Sin dudas, la participaci\u00f3n de nuestro pa\u00eds a trav\u00e9s del derecho internacional, en la protecci\u00f3n de los humedales coincide con los derechos a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras (Art. 41 de la Constituci\u00f3n Nacional).\n<\/p>\n<div class=\"imagen\" readability=\"7\"><img loading=\"lazy\" class=\"lazyload\" src=\"http:\/\/economiapoliticacba.com\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/humedales-una-decada-de-buenas-intenciones-y-pocos-resultados-3.jpg\" alt=\"s\" width=\"879\" height=\"495\"><\/p>\n<p>La preocupaci\u00f3n internacional por los humedales es de larga data<\/p>\n<\/div>\n<p>Por otro lado, es claro que <span>la Naci\u00f3n se encuentra en deuda por cuanto no ha podido dictar las normas que contengan los presupuestos m\u00ednimos de protecci\u00f3n<\/span> para los humedales.\n<\/p>\n<h2>Una d\u00e9cada de buenas intenciones y pocos resultados a nivel domestico<\/h2>\n<p>Si bien la Rep\u00fablica Argentina contempla en su Carta Magna los derechos al medio ambiente y es parte de numerosos instrumentos de derecho internacional que contemplan la situaci\u00f3n de los humedales, puertas adentro seguimos obstaculizados, luego de una d\u00e9cada de buenas intensiones y pocos resultados en la tem\u00e1tica.\n<\/p>\n<p>El Congreso Nacional ha sido la caja de resonancia de los <strong>diferentes sectores que impulsan una &#8220;ley de humedales&#8221;<\/strong>, sin embargo, en la \u00faltima d\u00e9cada, tan solo dos proyectos legislativos alcanzaron la media sanci\u00f3n por parte de al menos una de las c\u00e1maras y luego han perdido estado parlamentario.\n<\/p>\n<p>En la actualidad hay m\u00e1s de una decena de proyectos en an\u00e1lisis de las diferentes comisiones de estudio del congreso, a partir de los cuales, se han realizado audiencias p\u00fablicas, se convoco a cient\u00edficos, asociaciones civiles, organizaciones no gubernamentales, y organismos p\u00fablicos con el fin de dar dictamen de los mismos y su paso al tratamiento en el recinto bicameral.\n<\/p>\n<p>En cuanto a los proyectos, en casi todas sus versiones, <strong>contemplan principios y presupuestos m\u00ednimos <\/strong>para su protecci\u00f3n, delimitaci\u00f3n de los conceptos uso racional y sostenible de estos ecosistemas, la creaci\u00f3n de fondos nacionales para actividades de protecci\u00f3n o mitigaci\u00f3n de riesgos y el establecimiento de un inventario nacional de humedales.\n<\/p>\n<p>Aun as\u00ed, nada de ello ha pasado de simples buenas intenciones, quedando una vez m\u00e1s en mora el poder legislativo.\n<\/p>\n<div class=\"imagen\" readability=\"7\"><img loading=\"lazy\" class=\"lazyload\" src=\"http:\/\/economiapoliticacba.com\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/humedales-una-decada-de-buenas-intenciones-y-pocos-resultados-4.jpg\" alt=\"s\" width=\"880\" height=\"495\"><\/p>\n<p>En el Congreso existen varios proyectos de ley sobre humedales<\/p>\n<\/div>\n<p>De todas formas, el camino recorrido en la d\u00e9cada no es ocioso, y existen algunas cuestiones por las cuales alegrarnos. Recientemente se han colocado a los humedales dentro del Plan Nacional de Adaptaci\u00f3n y Mitigaci\u00f3n del Cambio Clim\u00e1tico 2030, <strong>quedando reconocidos por su contribuci\u00f3n con el ambiente<\/strong>&nbsp;y la vulnerabilidad de estos, frente cambio clim\u00e1tico y las acciones del hombre.\n<\/p>\n<h2>\u00bfEl impulso del COFEMA abre el camino hacia una ley definitiva?<\/h2>\n<p>A mediados del a\u00f1o 2022, el Ministro de Medio Ambiente de la Naci\u00f3n anunci\u00f3 que, en el \u00e1mbito del Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA) se discuti\u00f3 sobre la posibilidad de redactar un nuevo proyecto de ley de humedales, como eje central de la protecci\u00f3n medioambiental.\n<\/p>\n<p>A pesar de que brilla por su ausencia dicho proyecto, no podemos rechazar el impulso que el COFEMA junto a cuatro organizaciones Argentina comprometidas con la Ley de Humedales pueden dar para alcanzar el debate (Cauce, FARN, Taller Ecologista y Casa R\u00edo).\n<\/p>\n<p>Seg\u00fan estas instituciones, durante el 2022 se han presentado casi una docena de proyectos, resaltando de entre todos ellos, la reedici\u00f3n de aquel que durante el a\u00f1o 2020 hab\u00eda alcanzado consensos necesarios para convertirse en ley.\n<\/p>\n<p>Por parte de la c\u00e1mara de baja contin\u00faan con estado parlamentario los proyectos presentados por los diputados Leonardo Grosso (0075-D-2022), Gabriela Lena (1391-D-2022), Hern\u00e1n Perez Araujo (1137-D-2022), Enrique Estevez (0787-D-2022), Graciela Cama\u00f1o (0212-D-2022), Diego Horacio Sartori (0166-D-2022), Alicia N. Aparicio (0162-D-2022), Jorge Vara (0066-D-2022) y Ximena Garc\u00eda (4643-D-2022).\n<\/p>\n<p>En cuanto a la c\u00e1mara alta, mantienen el mismo estatus aquellos trabajos elaborados por los Senadores Antonio Jose Rodas (0117-S-2022), Jos\u00e9 M. Torello (1388-S-2022), Mar\u00eda Clara Del Valle Vega (1673-S-2022), Marcelo Nestor Lewandowski (1974-S-22) y Gladys Esther Gonz\u00e1lez (2292-S-22).\n<\/p>\n<p>Si bien la expectativa es alta para el 2023, lo cierto es que ninguno de estos proyectos ha sido incluido en el decreto presidencial que convoco a sesiones extraordinarias. Aun estando la puerta abierta para el tramite durante el periodo ordinario de sesiones, la experiencia de m\u00e1s de una d\u00e9cada demuestra que estamos ante un asunto que depende de la voluntad pol\u00edtica.\n<\/p>\n<h2>Las cr\u00edticas del sector agropecuario<\/h2>\n<p>Desde Confederaciones Rurales Argentinas (CRA) han dejado en claro su postura, indicando que <span>los autores de los proyectos enumerados tienen, en su mayor\u00eda, una visi\u00f3n sesgada sobre la cuesti\u00f3n medioambiental<\/span>.\n<\/p>\n<p>En diversos comunicados, la instituci\u00f3n integrante de la mesa de enlace agropecuario, ha referido que los proyectos dificultan, cuando no proh\u00edben, la realizaci\u00f3n de obras de infraestructura nacionales necesarias para generar mejores condiciones de competitividad productiva, y bienestar humano. Por ello, indican que no pueden convertirse en ley.\n<\/p>\n<p>Desde el sector agropecuario agregan que, se confunden aspectos conceptuales de la Convenci\u00f3n Rasmar, incluyendo equivocadamente a m\u00e1s de un 20% del territorio nacional como humedales; lo que <strong>afectar\u00eda zonas tradicionalmente productivas<\/strong>, donde hace siglos se hace ganader\u00eda, y durante m\u00e1s de 100 a\u00f1os agricultura.\n<\/p>\n<p>Tal posici\u00f3n no es caprichosa, y se justifica sobre un realizado por el INTA en base a im\u00e1genes satelitales, determin\u00f3 que el 9,5% de la superficie nacional entrar\u00eda en esta categor\u00eda de suelos, por lo que el sector reclama por un profundo estudio cient\u00edfico y el acuerdo responsable de los actores involucrados.\n<\/p>\n<p>Provincia de Buenos Aires. Los municipios frente a problemas globales y locales.\n<\/p>\n<p>En la Provincia de Buenos Aires <strong>existen diferentes humedales y varios de ellos como son reservas naturales <\/strong>y\/o espacios ya protegidos.\n<\/p>\n<p>El municipio de Chascomus por su popularidad es uno de los m\u00e1s representativos, donde diversos estudios e iniciativas locales marcan diferentes problemas afectan el espejo de agua de su laguna.\n<\/p>\n<p>Expertos refieren que se encuentran relacionados tanto con problemas de dimensi\u00f3n global como incremento del di\u00f3xido de carbono en la alta atm\u00f3sfera, como as\u00ed con trastornos regionales derivados de la deforestaci\u00f3n para fines comerciales, industriales o agr\u00edcolas y en una menor medida por actividad local como la pesca indiscriminada, o fuera de \u00e9poca oportuna, que produce la extinci\u00f3n de especies y con ello el cortocircuito de la cadena biol\u00f3gica.\n<\/p>\n<p>Otro Municipio testigo de la situacion en la zona del AMBA es San Vicente; comuna donde el crecimiento urbano y de los emprendimientos inmobiliarios ha ganado terreno, poniendo en riesgo el humedal de su &#8220;Laguna del Ojo&#8221;, tanto por el desvi\u00f3 de aguas como los trabajos de movimientos de suelos en su zona de su acu\u00edfero.&nbsp;\n<\/p>\n<h2>La protecci\u00f3n de los bosques, \u00bfun faro para los humedales?<\/h2>\n<p>Del panorama aterrador, hacia un camino de respeto y protecci\u00f3n; as\u00ed es como se logro la Ley 26.331 presupuestos m\u00ednimos de protecci\u00f3n ambiental de los bosques nativos durante el a\u00f1o 2007.\n<\/p>\n<p>Este ejemplo guarda especial similitud con la cuesti\u00f3n de los humedales, al igual que ellos, los bosques nativos son ecosistemas forestales naturales con caracter\u00edsticas propias y m\u00faltiples beneficios, capaces de sostener flora y fauna asociada al medio que las rodea.\n<\/p>\n<p>A partir de ello, se cre\u00f3 programa Nacional de Protecci\u00f3n de los Bosques Nativos con el fin de impulsar las medidas necesarias para garantizar que el aprovechamiento de los bosques nativos sea sostenible, considerando a las comunidades ind\u00edgenas originarias.\n<\/p>\n<p>Se destaca que la norma alcanzo consensos necesarios ya que no tiene un esp\u00edritu prohibitivo.\n<\/p>\n<p>En otras palabras, no proh\u00edbe las actividades de desmonte y aprovechamiento de la madera, si no que establece limitaciones racionales al desmonte desde la l\u00f3gica del manejo sostenible de bosques nativos, todo ello sobre evaluaciones peri\u00f3dicas, recomposici\u00f3n de especies y bajo autorizaci\u00f3n de la autoridad de control.\n<\/p>\n<p>Otros rasgos distintivos de la norma son las <strong>evaluaciones de impacto ambiental, la previsi\u00f3n de audiencias y consultas p\u00fablicas <\/strong>o la creaci\u00f3n del Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservaci\u00f3n de los Bosques Nativos, como n\u00facleo de la ley de bosques.\n<\/p>\n<p>Por esta experiencia, su aplicaci\u00f3n y posterior aplicaci\u00f3n en las provincias m\u00e1s afectadas, la ley de bosques puede ser ejemplo y faro para la creaci\u00f3n de una nueva ley de humedales.&nbsp;\n<\/p>\n<h2>Cuestiones que no podr\u00e1n faltar en la ley de humedales para el 2023<\/h2>\n<p>No escapara al 2023, el debate de una ley de humedales; asimismo, las diferentes legislaturas provinciales y los ediles comunales reproducir\u00e1n por adhesi\u00f3n o sanciones de normativa local principios y conceptos del proyecto que se convierta en ley nacional, por lo que enumeramos una serie de cuestiones que no pueden ser excluidas del mismo:\n<\/p>\n<ul>\n<li>Amplificar el conocimiento sobre los humedales mediante inventarios y evaluaciones peri\u00f3dicas.<\/li>\n<li>Aplicaci\u00f3n del principio precautorio, como actividad destinada a prevenir y amortiguar efectos negativos sobre estos ecosistemas.<\/li>\n<li>Regulaci\u00f3n de los usos racionales y permitidos, con aplicaci\u00f3n del criterio m\u00e1s restrictivo frente las prohibiciones gen\u00e9ricas o carentes de justificaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Promoci\u00f3n la toma de decisiones y generaci\u00f3n de nuevas reglamentaciones a trav\u00e9s de la participaci\u00f3n p\u00fablico-privada de todos los actores sociales.<\/li>\n<li>Creaci\u00f3n de herramientas que permitan la conservaci\u00f3n, manejo y restauraci\u00f3n de ecosistemas protegidos.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Los humedales son reservorios de agua dulce; ecosistema donde habitan diversas especies, patrimonio cultural y medio de vida para diferentes poblaciones. 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