{"id":45287,"date":"2025-11-24T14:11:00","date_gmt":"2025-11-24T14:11:00","guid":{"rendered":"https:\/\/economiapoliticacba.com\/?p=45287"},"modified":"2025-11-24T14:11:00","modified_gmt":"2025-11-24T14:11:00","slug":"dieron-resultados-los-cambios-que-ya-aplico-milei-en-el-mercado-laboral","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/economiapoliticacba.com\/?p=45287","title":{"rendered":"\u00bfDieron resultados los cambios que ya aplic\u00f3 Milei en el mercado laboral?"},"content":{"rendered":"

Pese a que el gobierno de Javier Milei<\/strong> a\u00fan no present\u00f3 el proyecto de reforma laboral<\/strong><\/a> que pretende llevar al Congreso tras el recambio de las c\u00e1maras del 10 de diciembre pr\u00f3ximo, el debate ya est\u00e1 instalado<\/strong>. <\/p>\n

La extensi\u00f3n de la jornada laboral mediante la implementaci\u00f3n de un “banco de horas”, paritarias por empresas en lugar de por actividad, salarios din\u00e1micos por m\u00e9rito, la posibilidad de fragmentar las vacaciones y de pagar una parte del salario en vales por comida (ticket canasta), adem\u00e1s del pago en hasta 12 cuotas de las indemnizaciones para las peque\u00f1as y medianas empresas, son algunos de los puntos que, a\u00fan sin confirmaci\u00f3n oficial, fueron echados a rodar desde el gobierno y sus aliados como prueba de ensayo para ir midiendo la reacci\u00f3n de la sociedad, la oposici\u00f3n y los sindicatos. <\/p>\n

Si bien desde la Casa Rosada no confirman -ni niegan- esas iniciativas, todas ellas surgen de anteriores propuestas de legisladores y t\u00e9cnicos vinculados al oficialismo. El proyecto que, al menos, cuenta con un aval impl\u00edcito del gobierno<\/a> es el que present\u00f3 a fines del a\u00f1o pasado la diputada libertaria Romina Diez<\/strong>, cercana a Karina Milei. De hecho, esa iniciativa tom\u00f3 art\u00edculos del cap\u00edtulo laboral que form\u00f3 parte del Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) 70\/23 emitido por el gobierno libertario en los primeros d\u00edas de su gesti\u00f3n. Esos art\u00edculos fueron suspendidos por la Justicia Laboral y aguardan una definici\u00f3n de la Corte Suprema. <\/p>\n

En cualquier caso, m\u00e1s all\u00e1 de las especulaciones sobre el texto final del proyecto de reforma que finalmente el Poder Ejecutivo env\u00ede al Congreso, ya se est\u00e1n implementando varios cambios al esquema laboral que el gobierno introdujo en los casi dos a\u00f1os de gesti\u00f3n. Hasta ahora, esas medidas no tienen resultados favorables para mostrar e incluso en algunos casos generaron efectos exactamente opuestos a los objetivos buscados.<\/strong><\/mark><\/p>\n

Eliminaci\u00f3n de las multas por empleo no registrado<\/strong><\/mark><\/h2>\n

Con la promulgaci\u00f3n de la llamada Ley Bases, a partir del 9 de julio del a\u00f1o pasado fueron derogados <\/strong>los art\u00edculos de la Ley Nacional de Empleo y de las normas complementarias que establec\u00edan multas para las empresas que no formalizaban a sus trabajadores<\/strong>. El principal objetivo de esa medida es desactivar el mecanismo por el que esas multas, a juicio del gobierno, terminaban incrementando la indemnizaci\u00f3n de los trabajadores no registrados una vez concluido el v\u00ednculo laboral. <\/p>\n

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\"Reforma<\/a> <\/div><\/div>\n

Seg\u00fan esa mirada, ciertas prestaciones que constituyen una remuneraci\u00f3n encubierta -desde los vi\u00e1ticos hasta beneficios sociales y planes complementarios de salud en una empresa prepaga- terminaban incorpor\u00e1ndose a la base de c\u00e1lculo de las indemnizaciones por despido para dar m\u00e1s volumen al monto de las multas. No obstante, casi un a\u00f1o y medio despu\u00e9s de su implementaci\u00f3n, esta medida que ten\u00eda como principales objetivos una menor litigiosidad e indemnizaciones con montos m\u00e1s bajos est\u00e1 derivando en algunos casos en un efecto contrario al buscado<\/strong><\/mark>. De hecho, en septiembre pasado, un fallo de un tribunal laboral le otorg\u00f3 a una trabajadora una indemnizaci\u00f3n de m\u00e1s de 22,8 millones de pesos por da\u00f1os y perjuicios luego de haber trabajado en negro durante varios a\u00f1os. “En la pr\u00e1ctica, la condena por da\u00f1os y perjuicios en casos de trabajo no registrado est\u00e1 operando como una `restituci\u00f3n de facto\u00b4 de las multas laborales derogadas por la Ley Bases”, se\u00f1alaron Andr\u00e9s Tellado Ca\u00f1as y Alejandra Mancino, socio y gerente senior, respectivamente, de la Pr\u00e1ctica de Derecho Laboral y Tributaci\u00f3n de N\u00f3mina de KPMG Argentina.<\/p>\n

Con el reconocimiento de la Justicia al derecho de los trabajadores a ser indemnizados por los da\u00f1os y perjuicios derivados del empleo no registrado, como no haber tenido obra social o tener menos aportes jubilatorios, las empresas enfrentan ahora un escenario de mayor imprevisibilidad sobre el costo de las indemnizaciones<\/strong> que cuando estaba vigente el esquema de multas. <\/p>\n

A eso se suma que, al menos en una primera etapa, la eliminaci\u00f3n de las multas agreg\u00f3 un nuevo incentivo para que empresas no blanqueen a sus empleados. Eso, en un contexto de fuerte aumento de los costos en las empresas, permanencia de una alta carga tributaria y actividad econ\u00f3mica estancada, viene elevando los niveles de informalidad laboral. En lo que va del gobierno de Milei, el n\u00famero de asalariados registrados pas\u00f3 de 9.884.700 en noviembre de 2023 a 9.610.300 en agosto pasado, una ca\u00edda de 274.400 puestos en blanco<\/strong><\/mark>, seg\u00fan datos del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) que elabora la secretar\u00eda de Trabajo. A contramano de la ret\u00f3rica del gobierno en torno a que el ajuste iba a recaer sobre el sector p\u00fablico, el descenso en los puestos de trabajo ha sido mucho mayor en el sector privado: mientras la ca\u00edda de los empleos formales en el estado fue de 97.200, en el \u00e1mbito privado fue de 177.200 puestos. <\/p>\n

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\"La<\/a> <\/div><\/div>\n

Con eso, pese a la ventana para blanquear personal que estuvo abierta hasta el 24 de diciembre del a\u00f1o pasado con quitas y facilidades de pagos, los trabajadores en negro pasaron de representar el 41,4% de los ocupados en el cuarto trimestre de 2023 al 43,2% en el segundo trimestre de este a\u00f1o.  <\/p>\n

Extensi\u00f3n del per\u00edodo de prueba<\/strong><\/mark><\/h2>\n

Uno de los cambios incluidos en el DNU 70\/23 fue la extensi\u00f3n del per\u00edodo de prueba<\/strong>, una figura que habilita al empleador a desvincular a un empleado sin pago de indemnizaci\u00f3n mientras transcurre cierto tiempo inicial de relaci\u00f3n. Hasta el 29 de diciembre de 2023 ese per\u00edodo para los contratos por tiempo indeterminado era de tres meses<\/strong>, pero con la entrada en vigor del decreto pas\u00f3 a ser de ocho meses. Posteriormente, Ley Bases redujo el per\u00edodo a seis meses<\/strong>.<\/p>\n

En principio, esa medida est\u00e1 orientada a dinamizar la demanda laboral para los j\u00f3venes. No obstante, justamente ese segmento etario es el m\u00e1s perjudicado en t\u00e9rminos de empleo en lo que va del gobierno libertario. De acuerdo a la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) elaborado por el Instituto Nacional de Estad\u00edsticas y Censos (INDEC), la tasa de desocupaci\u00f3n entre las mujeres de 14 a 29 a\u00f1os que buscan trabajo pas\u00f3 del 13,4% en el cuarto trimestre de 2023 al 16,9% en el segundo trimestre de este a\u00f1o. En el mismo per\u00edodo, el \u00edndice entre los varones pas\u00f3 del 11,5% al 12,7%. <\/p>\n

“Con la extensi\u00f3n del per\u00edodo de prueba, aument\u00f3 la rotaci\u00f3n de trabajadores en sectores como comercio y gastronom\u00eda, rubros donde ya exist\u00eda una alta rotaci\u00f3n laboral”, dijo a El Economista<\/strong> el abogado laboralista Juan Manuel Ottaviano, investigador de Fundar y consultor en relaciones laborales en Tomada & Asociados. “La extensi\u00f3n del per\u00edodo de prueba no increment\u00f3 la demanda de puestos<\/strong><\/mark>: para ampliar la capacidad de un teatro hay que agregar butacas, no ampliar las puertas; si se ampl\u00edan las puertas, lo \u00fanico que sucede es que la gente entra y sale m\u00e1s r\u00e1pido”, agreg\u00f3. <\/p>\n

Fondo de cese laboral<\/strong><\/mark><\/h2>\n

Otra reforma surgida de la Ley Bases es la creaci\u00f3n de un fondo de cese laboral<\/strong> con el que el gobierno busca reemplazar el pago del tradicional esquema de indemnizaciones por despido. Ese r\u00e9gimen no obligatorio fue presentado como una alternativa a negociar entre empresas y sindicatos<\/strong>. No obstante, con un fondo que deber\u00eda nutrirse de aportes mensuales tanto de los empleados como del empleador (12% de la remuneraci\u00f3n del trabajador durante el primer a\u00f1o y 8% a partir del segundo), ning\u00fan convenio colectivo incorpor\u00f3 esta modalidad<\/strong><\/mark>, con excepci\u00f3n de la Uni\u00f3n Obrera de la Construcci\u00f3n de la Rep\u00fablica Argentina (UOCRA) que ya cuenta con un esquema similar desde hace a\u00f1os. “En los sectores que no tienen alta rotaci\u00f3n, a las empresas no les sirve incrementar un 8% los costos de su masa salarial para afrontar indemnizaciones por despidos que no van a realizar de manera recurrente”, dijo Ottaviano.<\/p>\n

Con eso, la expectativa de Federico Sturzenegger<\/strong>, ministro de Desregulaci\u00f3n y Transformaci\u00f3n del Estado, en torno a que las empresas puedan dise\u00f1ar el esquema de despidos que quieran y con eso evitar “la industria del juicio”, en la pr\u00e1ctica no se concret\u00f3. Decepcionado, Sturzenegger critic\u00f3 a los empresarios durante su presentaci\u00f3n en el 61\u00b0. Coloquio de IDEA de octubre pasado. “El Gobierno les da a ustedes la libertad para redise\u00f1ar el contrato laboral y no hacen nada. No ser\u00e1 tan grave el problema porque si no, no se entiende”, dijo el ministro. <\/p>\n

Posibilidad de que un trabajador independiente tenga hasta tres monotributistas a cargo<\/strong><\/mark><\/h2>\n

El art\u00edculo 97 de la Ley Bases abri\u00f3 la puerta para que un empleado monotributista o aut\u00f3nomo <\/strong>incorpore hasta tres colaboradores<\/strong><\/a> sin que esto configure una relaci\u00f3n de dependencia laboral, lo que en la pr\u00e1ctica implica convalidar la informalidad. La figura pr\u00e1cticamente no fue utilizada por las microempresas ni por los peque\u00f1os profesionales.<\/strong><\/mark><\/p>\n

Argentina est\u00e1 a las puertas de debatir cambios al r\u00e9gimen laboral, una tarea largamente demorada. Buena parte de las fuerzas pol\u00edticas, empresas y sindicatos coinciden en que no pueden demorarse reformas a un r\u00e9gimen que, en varios aspectos, luce vetusto. Sin embargo, la direcci\u00f3n de esos cambios tensionar\u00e1 el debate, m\u00e1s a\u00fan en el actual contexto de ca\u00edda de la actividad econ\u00f3mica y del consumo. “Las reformas laborales, las inclusivas o excluyentes, las progresivas o regresivas, no crean empleo; en todo caso, sirven para orientan la calidad de los puestos de trabajo que crea una econom\u00eda”, se\u00f1al\u00f3 Ottaviano. “En una econom\u00eda que viene destruyendo empleo y con crecimiento de la informalidad, no hay reforma laboral que aguante, ni de las buenas ni de las malas”<\/strong><\/mark>, concluy\u00f3. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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