{"id":4486,"date":"2023-01-06T11:38:00","date_gmt":"2023-01-06T11:38:00","guid":{"rendered":"https:\/\/economiapoliticacba.com\/?p=4486"},"modified":"2023-01-06T11:38:00","modified_gmt":"2023-01-06T11:38:00","slug":"se-acata-pero-no-se-cumple","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/economiapoliticacba.com\/?p=4486","title":{"rendered":"Se acata, pero no se cumple"},"content":{"rendered":"

La resistencia a las reglas, el  “se acata, pero no se cumple” o “hecha la ley hecha la trampa” ha estado desde siempre presente en nuestra cultura nacional. Es uno de los pasivos m\u00e1s importantes de nuestra herencia cultural<\/strong><\/p>\n

En el resto de Am\u00e9rica Latina, es principio clave para interpretar el complejo dinamismo de las instituciones de la Colonia. Viene de muy lejos. Se encuentra ya en el teatro del Siglo de Oro espa\u00f1ol y, por cierto, en el Quijote, en “El Lazarillo de Tormes” y, en general, en la literatura de la picaresca espa\u00f1ola. Por derivaci\u00f3n y reflejo natural est\u00e1 tambien en literatura argentina de tiempos de la Independencia.<\/p>\n

La idea de que las ordenes reales se acataban, aunque en los hechos no se cumplieran, est\u00e1 en la poes\u00eda del romancero y en las cr\u00f3nicas legendarias de la resistencia popular al invasor. Desde los bandoleros espa\u00f1oles hasta el Mart\u00edn Fierro o el Juan Moreira. Toda una tradici\u00f3n que abarca desde funcionarios p\u00fablicos hasta rebeldes y guerrilleros que resisten la ocupaci\u00f3n centralista y sus pretensiones de gobierno, a trav\u00e9s de reglas “incumplibles.<\/p>\n

Nada nuevo bajo el sol. La respuesta actual de gobernadores, funcionarios, legisladores, jueces y aun presidentes que se resisten a cumplir \u00f3rdenes de cualquiera de los poderes p\u00fablicos no deber\u00eda asombrarnos. Tampoco generar la ola de indignaci\u00f3n e invectivas de algunos sectores que ven amenazados los principios y estructuras del Estado de Derecho. Mucho menos aun, justificar la cadena de denuncias penales anunciadas por los profesionales de la judicializaci\u00f3n de la pol\u00edtica.<\/p>\n

Es la gran tradici\u00f3n nacional, que emerge una y otra vez. La cultura pol\u00edtica y jur\u00eddica de la transgresi\u00f3n est\u00e1 en la medula misma de nuestra \u00e9pica nacional<\/strong>. El criollo es ante todo un rebelde, un disidente, un perseguido: alguien que se refugia en universo de valores tradicionales y que enfrenta el progreso y a los jueces: “Hacete amigo del juez, no le des de que quejarse… que siempre es bueno tener palenque donde rascarse”.<\/p>\n

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\"Rodr\u00edguez<\/a> <\/div><\/div>\n

Por eso “la ley es tela de ara\u00f1a”, una imagen kafkiana que es recuperada una y otra vez por la literatura gauchesca desde los m\u00e1s profundo de la cultura mediterr\u00e1nea. Desde sus or\u00edgenes, proyecta la imagen de la rebeld\u00eda social frente a los abusos de la autoridad, las jerarqu\u00edas o la justicia insensible a los reclamos de la equidad.<\/p>\n

Desde los “Cielitos” de Hidalgo hasta el “Juan Moreira” magistralmente recreado por Leonardo Favio, en el film estrenado precisamente el d\u00eda de la inauguraci\u00f3n presidencial de Hector C\u00e1mpora.<\/p>\n

Hay en toda esta cultura del “gaucho perseguido” un resentimiento contra la sociedad de los “dotores” y de las reglas que se aplican de modo desigual a personas a\u00fan m\u00e1s desiguales.  <\/p>\n

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\"Juicio<\/a> <\/div><\/div>\n

Una dial\u00e9ctica compleja, paralizante, que en el fondo enfrenta a dos sistemas de justicia solapados y contrapuestos, imperantes en la ciudad y en el campo, que se expresan a trav\u00e9s del conflicto entre la ley estatal escrita, interpretada por la exegesis dogm\u00e1tica de los jueces y el c\u00f3digo consuetudinario, oral y tradicional, imperante en el interior profundo.<\/p>\n

La cultura de la transgresi\u00f3n ha originado en nuestro pa\u00eds una importante literatura interpretativa. Va desde quienes la explican desde visiones antropol\u00f3gicas y sociol\u00f3gicas hasta quienes indagan en la existencia de una supuesta “anomia” que aquejar\u00eda los pliegues profundos del alma nacional<\/strong>.  <\/p>\n

Sin embargo, las respuestas no son ni pueden ser simples. La cultura pol\u00edtica es una realidad de alta complejidad y como tal debe ser estudiada, a trav\u00e9s de  instrumentos tambien complejos, adaptados a esa complejidad.<\/p>\n

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\"En<\/a> <\/div><\/div>\n

Lo cierto es que la nuestra es, como todas las de Am\u00e9rica Latina, una cultura h\u00edbrida, compuesta aluvionalmente por culturas muy diferentes. M\u00e1s que de una cultura jur\u00eddica, deber\u00edamos hablar de un conjunto de culturas jur\u00eddicas solapadas y superpuestas, que conviven en un mismo momento y que reaccionan de modo diferente frente a problemas tambien diferentes.<\/p>\n

Frente a lo que suelen opinar algunos analistas poco informados, la nuestra est\u00e1 muy lejos de ser sociedad an\u00f3mica, indiferente a las normas, desprovista de un sentido de la moralidad y de alguna manera incapaz de reaccionar frente a est\u00edmulos e incentivos jur\u00eddicos y morales<\/strong>. Mucho menos, como aseveraba Carlos Nino, una anomia “boba”, que prepara a la gente para sobrevivir eludiendo los problemas y las confrontaciones, sin importar que el resultado final termine siendo altamente negativo para quien reh\u00faye enfrentar sus responsabilidades.<\/p>\n

Si fuera as\u00ed, no podr\u00eda explicarse los grandes momentos en que la Argentina logr\u00f3 desarrollos econ\u00f3micos, institucionales y culturales que la proyectaron al mundo y siguen operando como aut\u00e9nticos paradigmas fundacionales.<\/p>\n

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\"PJ<\/a> <\/div><\/div>\n

Muy al contrario de lo que presuponen esas tesis simplistas, en Am\u00e9rica Latina en general y en Argentina en particular existe una cultura jur\u00eddica desarrollada, altamente sensible a las reglas y hasta se dir\u00eda que sofisticada en el cultivo de pr\u00e1cticas sociales que llevan a competir en lo que habr\u00eda que cooperar Y a cooperar en lo que habr\u00eda que competir.<\/p>\n

Lo que ocurre es que es una cultura de profundas ra\u00edces mediterr\u00e1neas, que abriga visiones muy diferentes y a veces tambien contradictorias entre s\u00ed, respecto al significado de las reglas la vida social. <\/p>\n

Lo que ocurre es que, con demasiada frecuencia, el derecho -sea a trav\u00e9s de leyes, regulaciones administrativas o sentencias- no es dictado para ser eficaz y cumplirse. Todo lo contrario.<\/p>\n

La debilidad de las reglas y aun de las instituciones suele ser una debilidad estrat\u00e9gicamente implementada.<\/strong> Las reglas se crean para satisfacer necesidades institucionales de legitimidad o lisa y llanamente para inclinar la balanza de la competencia pol\u00edtica. Su ineficacia es deliberada. Apuntan a cumplir prop\u00f3sitos distintos de aquellos que se desprenden de la lectura espont\u00e1nea de sus textos. Lo que hace a algunas reglas incumplibles no es un simple error t\u00e9cnico. Es un resultado buscado y planificado.<\/p>\n

Se legisla o se dicta sentencia en un contexto estrat\u00e9gico. No para que las reglas funcionen sino para que proporcionen ventajas, a la luz de un relato pol\u00edtico que justifique la intervenci\u00f3n, con frecuencia intempestiva y siempre sorpresiva y discrecional. Se establecer la norma para transmitir un mensaje pol\u00edtico, para elegir un enemigo, para determinar ventajas o para acelerar procesos de confrontaci\u00f3n social o pol\u00edtica.<\/p>\n

Bajo estas condiciones, la pretendida cultura de la transgresi\u00f3n suele ser el resultado de una reacci\u00f3n social, previsible casi natural. La discrecionalidad de quien pretende imponer la regla tropieza con la desconfianza y el rechazo social. Buscando forzar legitimidad se tropieza con mayor ilegitimidad. Un c\u00edrculo vicioso que termina por establecer un juego de suma-cero, que paraliza el sistema institucional, por carencia de instancias de arbitraje social reconocidas y validades por la sociedad.<\/p>\n

La desobediencia a las reglas no responde as\u00ed una secreta pulsi\u00f3n de la psicolog\u00eda colectiva. Las reglas no se respetan porque, sencillamente, dejan de ser respetables. Se establece as\u00ed un c\u00edrculo vicioso, generador de mayor incertidumbre y p\u00e9rdida de legitimidad social.<\/strong><\/p>\n

La raz\u00f3n es simple: la funci\u00f3n social de las reglas es en s\u00ed misma ambivalente. Se legisla o sea decide judicialmente para transformar y cambiar, pero se legisla tambien para conservar y proteger el statu quo, incluso para evitar transformaciones.<\/p>\n

En esos casos, es la propia norma la que contraviene su funci\u00f3n esencial. M\u00e1s que como un imperativo de orden, la ley o la sentencia aparecen a veces como una proclama, un manifiesto o un mensaje ideol\u00f3gico que se pretende comunicar al pueblo. Deja de ser un instrumento efectivo para la toma de decisiones colectivas y pasa a convertirse en un fragmento de un relato que pretende reconstruir ideol\u00f3gicamente los fragmentos de un espejo roto.<\/p>\n

Solo desde una renovaci\u00f3n de los valores y principios propios de la cultura constitucional puede aspirarse a volver a pensar el acatamiento de las reglas desde bases nuevas. Como v\u00eda para una reconstrucci\u00f3n de la legitimidad social en el contexto de un nuevo clima social y cultural.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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