{"id":40612,"date":"2025-07-08T21:24:29","date_gmt":"2025-07-08T21:24:29","guid":{"rendered":"https:\/\/comercioyjusticia.info\/?p=474116"},"modified":"2025-07-08T21:24:29","modified_gmt":"2025-07-08T21:24:29","slug":"el-cierre-de-mercado-libre-en-cordoba-y-el-laberinto-tributario","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/economiapoliticacba.com\/?p=40612","title":{"rendered":"El cierre de Mercado Libre en C\u00f3rdoba y el laberinto tributario"},"content":{"rendered":"
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Por Marcos Sequeira. Tributarista.<\/strong><\/p>\n

Mercado Libre, un gigante de la tecnolog\u00eda, un estandarte del \u00e9xito argentino a nivel global, decide replegarse de su ciudad natal, al menos en parte de sus operaciones f\u00edsicas. La raz\u00f3n esgrimida es el \u201ccosto tributario\u201d.  Si bien el costo tributario es, sin duda, un factor determinante y el detonante p\u00fablico, ser\u00eda ingenuo pensar que es el \u00fanico. No obstante, no podemos minimizar su peso. Argentina, y en particular sus provincias, se ha caracterizado por una presi\u00f3n fiscal asfixiante, con una multiplicidad de tributos y una complejidad normativa que desincentivan la inversi\u00f3n y la generaci\u00f3n de empleo formal. Mercado Libre es una empresa que opera con m\u00e1rgenes considerables, pero tambi\u00e9n con una proyecci\u00f3n de crecimiento exponencial que requiere eficiencia. Cuando la ecuaci\u00f3n entre inversi\u00f3n, riesgo y retorno se ve distorsionada por una carga impositiva desmedida, la decisi\u00f3n empresarial se vuelve evidente.<\/p>\n

Presi\u00f3n fiscal<\/strong><\/p>\n

En Argentina, tenemos una matriz tributaria regresiva y sumamente compleja. En el caso de Mercado Libre, estamos hablando de una empresa de servicios, de base tecnol\u00f3gica. Por lo tanto, se ven afectados por impuestos nacionales como el impuesto a las Ganancias, que con al\u00edcuotas elevadas impacta directamente en la rentabilidad. Luego, el Impuesto al Valor Agregado (IVA) es un costo m\u00e1s que se traslada, pero que suma a la carga general. Pero la verdadera \u201cjoya de la corona\u201d del desincentivo, a nivel provincial, es Ingresos Brutos, y a nivel municipal, las tasas.<\/p>\n

Ingresos Brutos y las tasas municipales<\/strong><\/p>\n

El impuesto sobre losIngresos Brutos es un tributo distorsivo por excelencia. Se aplica en cascada, gravando cada etapa de la cadena de valor sin permitir deducciones. Esto significa que una empresa puede estar perdiendo dinero y a\u00fan as\u00ed debe pagar el impuesto, lo que erosiona a\u00fan m\u00e1s la escasa rentabilidad o profundiza las p\u00e9rdidas. Para una empresa de comercio electr\u00f3nico como Mercado Libre, con vol\u00famenes de transacci\u00f3n gigantescos y operaciones en m\u00faltiples jurisdicciones, el c\u00e1lculo y la liquidaci\u00f3n de Ingresos Brutos se convierte en una pesadilla administrativa y un costo monumental. Las al\u00edcuotas var\u00edan de provincia a provincia, y la superposici\u00f3n de jurisdicciones termina generando lo que se conoce como \u201cdoble imposici\u00f3n\u201d o incluso \u201cm\u00faltiple imposici\u00f3n\u201d, haciendo inviable la operaci\u00f3n eficiente. Pensemos que una venta que se inicia en C\u00f3rdoba, pasa por un centro de distribuci\u00f3n en Buenos Aires y termina en Santa Fe, puede generar Ingresos Brutos en las tres jurisdicciones, incluso si la ganancia real es m\u00ednima.<\/p>\n

Pero no podemos dejar de lado el impacto del costo tributario municipal. Las tasas municipales, a diferencia de los impuestos que gravan la capacidad contributiva, se presuponen como contraprestaci\u00f3n por servicios municipales. Sin embargo, en muchos casos, se transforman en una recaudaci\u00f3n indiscriminada que no guarda relaci\u00f3n con el servicio efectivamente prestado o con la capacidad econ\u00f3mica del contribuyente. Hablamos de tasas de comercio e industria, seguridad e higiene, habilitaci\u00f3n comercial, entre otras, que si bien individualmente pueden parecer menores, en el volumen de una empresa como Mercado Libre, con m\u00faltiples instalaciones y operaciones, se convierten en un monto significativo. Adem\u00e1s, la discrecionalidad y la complejidad en la aplicaci\u00f3n de estas tasas por parte de los municipios, sumado a la falta de transparencia en su uso, contribuyen a la percepci\u00f3n de un ambiente poco amigable para la inversi\u00f3n. C\u00f3rdoba capital, en particular, ha tenido hist\u00f3ricamente una presi\u00f3n fiscal municipal considerable, lo que sin duda ha influido en esta decisi\u00f3n.<\/p>\n

C\u00f3rdoba, al igual que muchas otras provincias y municipios, ha dependido hist\u00f3ricamente de la recaudaci\u00f3n por Ingresos Brutos y tasas municipales para financiar su gasto p\u00fablico. En un contexto de coparticipaci\u00f3n federal que se percibe como insuficiente por las provincias, y una inflaci\u00f3n que lic\u00faa los recursos, la tentaci\u00f3n de aumentar las al\u00edcuotas o ampliar las bases imponibles de Ingresos Brutos y las tasas es enorme. Sin embargo, esta estrategia es miope y contraproducente a largo plazo. Si bien puede generar ingresos en el corto plazo, termina ahuyentando a los generadores de riqueza y empleo. Es una carrera hacia el fondo. C\u00f3rdoba, con su potencial en la econom\u00eda del conocimiento y el talento humano, deber\u00eda estar a la vanguardia en la creaci\u00f3n de un ambiente fiscal amigable, no un obst\u00e1culo. El cierre de Mercado Libre deber\u00eda ser un llamado de atenci\u00f3n ensordecedor para las autoridades provinciales y municipales.<\/p>\n

Eficiencia y previsibilidad, para mantener la inversi\u00f3n<\/strong><\/strong><\/p>\n

Ninguna empresa con la proyecci\u00f3n y la visi\u00f3n de Mercado Libre busca evadir sus responsabilidades fiscales. Lo que buscan es eficiencia y previsibilidad. Cuando las reglas de juego cambian constantemente, cuando la carga impositiva es impredecible y excesivamente alta en comparaci\u00f3n con otros mercados, y cuando la burocracia para cumplir con las obligaciones tributarias es abrumadora, las empresas eval\u00faan. Y si la evaluaci\u00f3n arroja un resultado negativo en una jurisdicci\u00f3n particular, se mover\u00e1n. No es un capricho; es una decisi\u00f3n empresarial racional para asegurar su supervivencia y crecimiento en un mercado global competitivo. De hecho, es una se\u00f1al de alerta para la jurisdicci\u00f3n que pierde la inversi\u00f3n.<\/p>\n

Ley<\/strong> de Promoci\u00f3n de la Econom\u00eda del Conocimiento (LEC)<\/strong><\/p>\n

A nivel nacional, existe la Ley de Promoci\u00f3n de la Econom\u00eda del Conocimiento (LEC) que busca justamente incentivar la inversi\u00f3n y la creaci\u00f3n de empleo en este sector estrat\u00e9gico. La norma ofrece beneficios significativos, como estabilidad fiscal, reducci\u00f3n de la al\u00edcuota de Ganancias, eliminaci\u00f3n de derechos de exportaci\u00f3n para servicios, y beneficios sobre las contribuciones patronales. Es una herramienta poderosa para promover empresas como Mercado Libre. No obstante, la efectividad de esta ley se ve minada por la autonom\u00eda provincial y municipal para aplicar impuestos y tasas propios. Es decir, mientras que a nivel nacional se brindan incentivos, a nivel subnacional (provincial y municipal) se mantienen cargas que anulan o disminuyen dr\u00e1sticamente el impacto positivo de la LEC. Esta falta de armonizaci\u00f3n entre los distintos niveles de gobierno es un problema estructural en Argentina. Una empresa puede gozar de los beneficios de la LEC a nivel nacional, pero si la provincia y el municipio le imponen cargas excesivas, el esquema deja de ser atractivo. Es la historia de la manta corta: lo que se desgrava por un lado, se grava por el otro.<\/p>\n

Impacto de la medida<\/strong><\/p>\n

Es una p\u00e9rdida multifac\u00e9tica. No solo se pierden empleos directos, que ya es grave, sino que se pierde la oportunidad de desarrollar un ecosistema tecnol\u00f3gico a\u00fan m\u00e1s robusto. Mercado Libre no es solo una empresa; es un polo de atracci\u00f3n de talento, de generaci\u00f3n de conocimiento, de desarrollo de soluciones innovadoras. Su presencia estimula a startups locales, genera demanda de servicios auxiliares, crea sinergias. Cuando una empresa de esta magnitud decide reducir su presencia f\u00edsica, el efecto domin\u00f3 es incalculable. Se pierde experiencia, se pierde know-how, se pierde la posibilidad de retener y atraer a nuestros mejores cerebros. Es un drenaje silencioso pero constante de nuestro activo m\u00e1s valioso: la capacidad creativa e innovadora de nuestra gente.<\/p>\n

Fuga de empresas y el discurso pol\u00edtico<\/strong><\/p>\n

La hipocres\u00eda es una constante en el debate econ\u00f3mico argentino. Se habla de fomentar la inversi\u00f3n, de generar empleo, de diversificar la matriz productiva, pero al mismo tiempo se implementan pol\u00edticas que van en la direcci\u00f3n opuesta. La narrativa muchas veces choca con la realidad de las medidas adoptadas. Existe una especie de l\u00f3gica invertida donde el Estado, en lugar de ser un facilitador, se convierte en un socio mayoritario silencioso que exige una parte desproporcionada de las ganancias sin asumir riesgos, y que adem\u00e1s impone una carga administrativa onerosa. Esta situaci\u00f3n genera desconfianza, imprevisibilidad y, en \u00faltima instancia, empuja a las empresas a operar en la informalidad o a buscar otros horizontes. Es un modelo que asfixia el crecimiento.<\/p>\n

No es la primera vez que Mercado Libre toma este tipo de decisiones. De hecho, es un patr\u00f3n de comportamiento de una empresa global que busca eficiencia y estabilidad. Mercado Libre ya ha reestructurado o reducido operaciones en otras provincias argentinas cuando las condiciones fiscales o regulatorias se volvieron desfavorables. No es algo exclusivo de C\u00f3rdoba. Y m\u00e1s a\u00fan, lo que es a\u00fan m\u00e1s preocupante es que parte de sus operaciones y desarrollo estrat\u00e9gico ya se han movido fuera del pa\u00eds, particularmente hacia Uruguay.<\/p>\n

Este movimiento hacia Uruguay, que se dio hace algunos a\u00f1os, no fue casualidad. Fue una decisi\u00f3n estrat\u00e9gica para aprovechar un marco fiscal mucho m\u00e1s predecible y competitivo, con menores cargas tributarias y una mayor estabilidad jur\u00eddica. Esto nos demuestra que Mercado Libre no es ajeno a la realidad argentina, y que cuando las condiciones locales se vuelven inviables, no duda en buscar horizontes m\u00e1s favorables. El hecho de que ya hayan tomado este tipo de decisiones en el pasado, tanto a nivel interprovincial como internacional, deber\u00eda ser una se\u00f1al de alerta a\u00fan m\u00e1s fuerte para Argentina. No se trata de un caso aislado de descontento con C\u00f3rdoba; se trata de una empresa que, en su b\u00fasqueda de eficiencia y competitividad global, se ha visto obligada a diversificar y, en algunos casos, a reubicar sus operaciones fuera de jurisdicciones que la asfixian. Es una prueba emp\u00edrica de que la combinaci\u00f3n de alta presi\u00f3n fiscal, burocracia y falta de previsibilidad en Argentina est\u00e1 expulsando no solo a empresas, sino tambi\u00e9n a la generaci\u00f3n de valor y empleo.<\/p>\n

La necesidad de una reforma tributaria integral<\/strong><\/p>\n

Necesitamos simplificar el sistema, reducir la carga sobre la producci\u00f3n y el empleo formal, y eliminar impuestos distorsivos como Ingresos Brutos. Esto no significa no recaudar, sino recaudar de manera m\u00e1s inteligente y eficiente. Se podr\u00eda transitar hacia impuestos al consumo o a la renta, pero con al\u00edcuotas razonables y una base amplia. En el \u00e1mbito provincial y municipal, es crucial revisar y armonizar las cargas tributarias con los incentivos nacionales. No tiene sentido una Ley de Econom\u00eda del Conocimiento si luego las provincias y municipios neutralizan sus beneficios con sus propios impuestos y tasas. Se necesita un acuerdo federal para establecer un techo a las cargas subnacionales para estas industrias. Segundo, es crucial generar estabilidad macroecon\u00f3mica. La inflaci\u00f3n cr\u00f3nica y la volatilidad cambiaria son veneno para la inversi\u00f3n a largo plazo. Necesitamos un plan econ\u00f3mico consistente y predecible. Tercero, reducir el gasto p\u00fablico improductivo. El tama\u00f1o del Estado y su ineficiencia son una de las principales razones detr\u00e1s de la necesidad de una presi\u00f3n fiscal tan elevada. Cuarto, desburocratizar. Los tr\u00e1mites, permisos y regulaciones innecesarias son un costo oculto y un freno para cualquier emprendimiento. Y quinto, y no menos importante, cambiar la narrativa y la cultura anti-empresa. Necesitamos entender que la riqueza y el empleo se generan en el sector privado, y que las empresas no son el enemigo, sino los motores del progreso. En el caso de C\u00f3rdoba, podr\u00edan liderar con una ley de promoci\u00f3n de la econom\u00eda del conocimiento con beneficios fiscales reales y estables, garantizados por ley por muchos a\u00f1os, no solo por decreto.<\/p>\n

Necesidad de certezas<\/strong><\/p>\n

La falta de un horizonte previsible es quiz\u00e1s el mayor problema que enfrentamos. Los inversores, tanto locales como extranjeros, necesitan certeza. Necesitan saber cu\u00e1les ser\u00e1n las reglas de juego no solo el a\u00f1o que viene, sino dentro de cinco o diez a\u00f1os. Cuando el plan econ\u00f3mico se redefine cada dos o tres a\u00f1os, o incluso con cada cambio de ministro o de gobierno, la inversi\u00f3n se retrae. Mercado Libre, como cualquier gran empresa, planifica a largo plazo. Si las condiciones macroecon\u00f3micas y fiscales son un constante factor de incertidumbre, es natural que opten por trasladar operaciones a lugares donde s\u00ed existe esa estabilidad. La credibilidad y la confianza son intangibles, pero son el cimiento de cualquier desarrollo econ\u00f3mico sostenible.<\/p>\n

Mercado Libre, por su envergadura, genera un ruido medi\u00e1tico considerable, pero no es la \u00fanica empresa que eval\u00faa constantemente su ecuaci\u00f3n de costos y beneficios en Argentina. Muchas empresas, m\u00e1s peque\u00f1as o con menor visibilidad, ya han tomado decisiones similares, reduciendo operaciones, congelando inversiones o directamente emigrando. El sector de la econom\u00eda del conocimiento, en particular, es altamente m\u00f3vil. Su principal activo es el talento, y el talento puede trabajar desde cualquier lugar del mundo. Si las condiciones locales son desfavorables, es l\u00f3gico que busquen mejores oportunidades. El cierre de Mercado Libre debe ser visto como una se\u00f1al de alarma, no como un caso aislado. Si no se toman medidas urgentes y profundas, s\u00ed, podr\u00edamos asistir a un drenaje gradual pero constante de empresas y, lo que es peor, de talento.<\/p>\n

Las noticias sobre la salida o reducci\u00f3n de operaciones de empresas emblem\u00e1ticas como Mercado Libre resuenan a nivel internacional. Env\u00edan un mensaje inequ\u00edvoco: \u201cArgentina es un pa\u00eds de alto riesgo para la inversi\u00f3n\u201d. Esto no solo ahuyenta a posibles nuevos inversores, sino que tambi\u00e9n dificulta la obtenci\u00f3n de financiamiento y la integraci\u00f3n en cadenas de valor globales. La imagen de un pa\u00eds con regulaciones cambiantes, alta inflaci\u00f3n, inestabilidad macroecon\u00f3mica y una presi\u00f3n fiscal asfixiante es la que prevalece, a pesar de nuestros recursos naturales y nuestro capital humano. C\u00f3rdoba, que ha trabajado mucho para posicionarse como un polo tecnol\u00f3gico, recibe un golpe directo a su reputaci\u00f3n. Reconstruir esa confianza y esa imagen llevar\u00e1 mucho tiempo y requerir\u00e1 un compromiso serio con reformas estructurales.<\/p>\n

Conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n

La obsesi\u00f3n por la recaudaci\u00f3n a cualquier costo est\u00e1 matando la gallina de los huevos de oro. No se puede pretender construir un pa\u00eds desarrollado y competitivo si se castiga sistem\u00e1ticamente a la producci\u00f3n, a la inversi\u00f3n y al talento. La salida de Mercado Libre de sus oficinas en C\u00f3rdoba no es un simple ajuste empresarial; es un s\u00edntoma grave de un modelo econ\u00f3mico fallido, replicado en distintos niveles de gobierno. La existencia de una Ley de Econom\u00eda del Conocimiento a nivel nacional se vuelve inocua si las jurisdicciones subnacionales no la acompa\u00f1an. Es hora de dejar de lado la ret\u00f3rica populista, los parches cortoplacistas y las soluciones m\u00e1gicas, y sentarse a dise\u00f1ar un plan serio, consistente y predecible que fomente la inversi\u00f3n, simplifique la vida del que produce y genere un ambiente de confianza. Si no lo hacen, no habr\u00e1 Mercado Libre que cierre, sino que no habr\u00e1 ni siquiera empresas que quieran abrir. Es una cuesti\u00f3n de supervivencia econ\u00f3mica.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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