{"id":34270,"date":"2025-01-23T20:03:00","date_gmt":"2025-01-23T20:03:00","guid":{"rendered":"https:\/\/economiapoliticacba.com\/?p=34270"},"modified":"2025-01-23T20:03:00","modified_gmt":"2025-01-23T20:03:00","slug":"gran-logro-con-el-superavit-fiscal-ahora-a-mantenerlo-con-un-acuerdo-fiscal-entre-la-nacion-y-las-provincias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/economiapoliticacba.com\/?p=34270","title":{"rendered":"Gran logro con el super\u00e1vit fiscal, ahora a mantenerlo con un acuerdo fiscal entre la Naci\u00f3n y las provincias"},"content":{"rendered":"
<\/div>\n

La reversi\u00f3n del d\u00e9ficit fiscal que hizo el presidente Javier Milei<\/mark> fue impresionante<\/strong>. Super\u00f3 las expectativas de cualquiera. Para tener una idea clara, el 2023 cerr\u00f3 con un d\u00e9ficit financiero de -4,6% del PBI, el 2024 cerr\u00f3 con un super\u00e1vit financiero de 0,3% del PIB. Esto implica que el gobierno dio vuelta el resultado fiscal, en tan s\u00f3lo un a\u00f1o, en 5 puntos del PIB.<\/strong> <\/p>\n

El \u00faltimo intento por equilibrar las cuentas p\u00fablicas lo hizo Cambiemos en el 2019 con su pol\u00edtica de “d\u00e9ficit cero”<\/mark>. Consist\u00eda en d\u00e9ficit “primario” cero, o sea, un equilibrio a medias porque dejaba fuera del d\u00e9ficit cero al pago de intereses de deuda.  <\/p>\n

En aquel entonces se part\u00eda de un 2018 con un d\u00e9ficit primario de -2,3% del PBI que, m\u00e1s el pago de intereses de 2,7% del PIB, hac\u00eda un d\u00e9ficit financiero de 5% del PIB. En el 2019 vino el “d\u00e9ficit cero”<\/strong> con innumerables cr\u00edticas de todos los flancos, que no hac\u00edan m\u00e1s que torturar a los dirigentes de Cambiemos que ten\u00edan que ir a elecciones con aceleraci\u00f3n inflacionaria (54% anual, nada en comparaci\u00f3n con lo que hay ahora) y el anti-popular “d\u00e9ficit cero”.  <\/p>\n

El 2019 finalmente cerr\u00f3 con un d\u00e9ficit, reducido, pero d\u00e9ficit al fin, primario de -0,4% del PIB a lo que hay que sumarle el pago de intereses que se hab\u00eda ido a 3,4% del PIB por lo que el d\u00e9ficit financiero se mantuvo en -3,8% del PIB. Menos que el -5% del 2018, pero impagable igual porque en el 2019 el pa\u00eds termin\u00f3 “reperfilado”.<\/strong> <\/p>\n

Al expresidente Alberto<\/strong> Fern\u00e1ndez<\/strong> y su alianza nunca les interes\u00f3 el equilibrio fiscal; al contrario, se chicaneaban entre ellos con la despectiva chanza de a ver qui\u00e9n era el “ajustador”,<\/mark> como era Mauricio Macri (seg\u00fan ellos), y la cosa termin\u00f3 como termin\u00f3: 211% de inflaci\u00f3n anual.<\/strong> <\/p>\n

Vino el presidente Milei<\/strong> y no se anduvo con chiquitas. Qu\u00e9 “d\u00e9ficit primario cero”, ni nada por el estilo.<\/strong> Super\u00e1vit primario para compensar el pago de intereses de deuda a fin de lograr el equilibrio financiero. Y lo logr\u00f3.<\/strong> <\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo hizo?<\/strong><\/h2>\n

Con una tremenda licuaci\u00f3n con inflaci\u00f3n del gasto primario. <\/strong> <\/p>\n

El gasto primario (antes del pago de intereses) cay\u00f3 en t\u00e9rminos reales 4,5% del PIB. La contribuci\u00f3n de los \u00edtems de gasto a la licuaci\u00f3n fue parejita. Las jubilaciones, los salarios p\u00fablicos, los subsidios econ\u00f3micos y los subsidios sociales -que suman el 80% del gasto- se licuaron 0,6% del PIB cada uno, o sea que entre los cuatro aportaron un 2,4% del PIB de licuaci\u00f3n. Dato aparte, las transferencias a universidades se licuaron en 0,2% del PIB por lo que hubo ajuste en universidades, pero fueron las que menos se ajustaron.<\/mark> <\/p>\n

Luego vienen las dos vedettes del ajuste:<\/strong> <\/p>\n

    \n
  • La inversi\u00f3n p\u00fablica nacional <\/strong>que pas\u00f3 de 1,2% del PIB en el 2023 a 0,4% del PIB en el 2024 o sea que se licu\u00f3 en 0,8% del PIB .<\/li>\n
  • Las transferencias discrecionales a provincias<\/strong> pasaron de 1,2% del PIB en el 2023 a 0,3% del PIB en el 2024 o sea que se licuaron 0,9% del PIB .<\/li>\n<\/ul>\n

    Por esto es que los que trinan con el ajuste de Milei son los sectores vinculados a la construcci\u00f3n p\u00fablica y las provincias. <\/strong>Lo que s\u00ed, es que trinan por lo bajo porque la popularidad de Milei, al menos hasta ahora, es alta. <\/p>\n

    La cuesti\u00f3n es que el presidente Milei ya avis\u00f3: “Muchachos: el 2024 fue el de licuaci\u00f3n; el 2025 ser\u00e1 el del congelamiento de la licuaci\u00f3n”.<\/mark> <\/p>\n

    Bueno, aqu\u00ed hay que hacer algunas distinciones. <\/p>\n

    En lo que es gasto en jubilaciones, salarios y subsidios sociales y econ\u00f3micos se puede aplicar el congelamiento de la licuaci\u00f3n. Se pasa a ajustar todo por inflaci\u00f3n y listo. Incluso, hasta se puede avanzar a\u00fan m\u00e1s reduciendo subsidios econ\u00f3micos y gasto en empleados p\u00fablicos.  <\/p>\n

    Diferente es en las vedettes del ajuste. <\/strong> <\/p>\n

    En el caso de la inversi\u00f3n p\u00fablica nacional, el gobierno apunta a la estrategia de delegar en el sector privado el financiamiento y la operaci\u00f3n de la infraestructura p\u00fablica. Es el camino moderno que usan los pa\u00edses desarrollados, aunque por su sofisticaci\u00f3n legal, financiera y de riesgos de mediano plazo plantea un desaf\u00edo grande. No es imposible pero hay que ponerse a trabajar ya mismo.<\/mark> <\/p>\n

    El otro desaf\u00edo grande es evitar que las provincias, ante la escasez provocada por el abrupto corte y ahora congelamiento de las transferencias discrecionales, den manotazos de ahogados y suban impuestos. En particular, Ingresos Brutos provinciales y tasas de industria y comercio municipales. <\/strong> <\/p>\n

    Si esto sucede podr\u00e1 haber equilibrio fiscal a nivel nacional, provincial y hasta municipal<\/mark>. Pero ser\u00e1 a costa de una prolongada recesi\u00f3n debido a la falta de competitividad de la econom\u00eda. Los tres factores que se combinan para minar la competitividad son el atraso cambiario (el tipo de cambio multilateral hoy es igual al de los ’90s), con d\u00e9ficit de infraestructura por el ajuste en las cuentas p\u00fablicas m\u00e1s la elevaci\u00f3n de dos de los peores impuestos distorsivos que castigan la producci\u00f3n (Ingresos Brutos y tasas de industria y comercio municipales).   <\/p>\n

    La salida para preservar el super\u00e1vit fiscal y mejorar la competitividad es con un Acuerdo de Coordinaci\u00f3n Fiscal entre la Naci\u00f3n y las Provincias. <\/strong> <\/p>\n

    Este acuerdo debe tener dos componentes. Un primer componente debe ser el ordenamiento funcional del sector p\u00fablico. Esto es dejar claramente especificadas las funciones de cada nivel de gobierno: el Estado nacional ejecuta funciones interprovinciales y las provincias con sus municipios se hacen cargo de las funciones locales. El objetivo es eliminar los solapamientos de funciones que da\u00f1an la calidad de la gesti\u00f3n p\u00fablica<\/mark>. El otro componente es el ordenamiento tributario. Tambi\u00e9n eliminar solapamientos de impuestos y dejar claramente establecido qu\u00e9 tributo financia a cada nivel de gobierno para cumplir con sus funciones.  <\/p>\n

    De esta forma, se terminan para siempre de manera sustentable las transferencias discrecionales a provincias y se reemplaza la coparticipaci\u00f3n por la correspondencia fiscal en la cual cada nivel de gobierno atiende su funci\u00f3n con los impuestos que genera la producci\u00f3n de su territorio.<\/strong> <\/p>\n

    Es fundamental tener siempre esto en claro: la sustentabilidad fiscal con competitividad econ\u00f3mica es una tarea de los tres niveles de gobierno: naci\u00f3n, provincias y municipios. <\/strong> <\/p>\n

    Por eso es imprescindible un Acuerdo de Coordinaci\u00f3n Fiscal entre la Naci\u00f3n y las Provincias.<\/mark> \n<\/p>\n
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