{"id":23829,"date":"2024-05-03T19:25:00","date_gmt":"2024-05-03T19:25:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iprofesional.com\/politica\/405288-empleados-del-estado-en-alerta-el-plan-motosierra-de-javier-milei"},"modified":"2024-05-03T19:25:00","modified_gmt":"2024-05-03T19:25:00","slug":"empleados-de-planta-permanente-son-el-proximo-objetivo-del-ajuste-tras-aprobar-la-ley-bases","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/economiapoliticacba.com\/?p=23829","title":{"rendered":"Empleados de planta permanente son el pr\u00f3ximo objetivo del ajuste tras aprobar la Ley Bases"},"content":{"rendered":"

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Una de las promesas que ha hecho Javier Milei <\/strong>en los \u00faltimos d\u00edas es que el super\u00e1vit fiscal ya no se sustentar\u00e1 en la licuaci\u00f3n del gasto -especialmente en las jubilaciones, tras el cambio de f\u00f3rmula indexatoria- sino en m\u00e1s “motosierra”,<\/strong> es decir en un corte en el gasto estructural del Estado. Y la aprobaci\u00f3n de la ley Bases<\/a> apunta a ese objetivo, con el posible despido de empleados de la “planta permanente”.<\/span>\n<\/p>\n

Es uno de los cambios fundamentales que se plantean en el proyecto de ley que acaba de recibir media sanci\u00f3n en la c\u00e1mara de Diputados. Aunque gener\u00f3 menos ruido pol\u00edtico que las privatizaciones o que la reforma laboral, hay un cap\u00edtulo de la ley que, de ser aprobado, puede traer un cambio trascendente en un tema que hasta ahora se consider\u00f3 tab\u00fa, como la posibilidad de alterar la inamovilidad de los empleados p\u00fablicos.<\/strong>\n<\/p>\n

La ley prev\u00e9 que se puedan fusionar, reducir o directamente disolver organismos del Estado y que el personal afectado a estas reparticiones podr\u00e1 quedar en “disponibilidad”<\/strong> mientras recibe capacitaci\u00f3n para su reubicaci\u00f3n. Esto implica la posibilidad expresa de que en un a\u00f1o los funcionarios queden desvinculados.\n<\/p>\n

Este tema es abordado en el art\u00edculo 52 del Cap\u00edtulo IV, que modifica el Anexo de la Ley N\u00b0 25.164 (la Ley Marco <\/strong>que actualmente rige el estatus del personal estatal) de la siguiente manera: “El personal alcanzado por el r\u00e9gimen de estabilidad que resulte afectado por las medidas de reestructuraci\u00f3n que comporten la supresi\u00f3n de \u00f3rganos, organismos o de las funciones a ellos asignadas; o de reducci\u00f3n por encontrarse excedida, conforme surja del informe fundado del \u00f3rgano competente en la materia, la dotaci\u00f3n \u00f3ptima necesaria, quedar\u00e1, autom\u00e1ticamente, en situaci\u00f3n de disponibilidad por un periodo m\u00e1ximo de hasta doce (12) meses, conforme lo establezca la reglamentaci\u00f3n”.<\/span>\n<\/p>\n

Planta permanente, en disponibilidad<\/strong><\/h2>\n

En definitiva, lo que la ley prev\u00e9 es la forma de romper el hist\u00f3rico estatus del funcionario de planta permanente<\/a>, que en los hechos contaba con una estabilidad laboral de por vida.\n<\/p>\n

La imposibilidad de echar funcionarios es un principio establecido en la legislaci\u00f3n de muchos pa\u00edses, a los efectos de evitar que, con cada recambio de gubernamental, las nuevas autoridades expulsen por motivos pol\u00edticos <\/strong>a los empleados actuales para sustituirlos por otros funcionarios afines al nuevo partido de gobierno.\n<\/p>\n

Pero, desde hace a\u00f1os, esa situaci\u00f3n ha sido criticada en los diagn\u00f3sticos sobre el crecimiento de la burocracia estatal,<\/strong> porque supone un premio sin la contrapartida de una exigencia de productividad y calidad en las funciones.\n<\/p>\n

\"La<\/p>\n

La media sanci\u00f3n a la Ley Bases faculta al gobierno para eliminar cargos estatales y, de esa forma, recortar la planta permanente<\/p>\n<\/div>\n

Ahora, el proyecto prev\u00e9 que, en el marco de la reforma del Estado, se puedan suprimir organismos, dependencias y programas estatales, lo cual implicar\u00eda que ya no existir\u00edan los cargos<\/strong> creados para prestar las funciones.\n<\/p>\n

Es decir, t\u00e9cnicamente no se tratar\u00eda de un despido -no se puede echar a un empleado estatal para contratar a otro que cumpla su misma funci\u00f3n- sino que se suprimir\u00eda el cargo en forma permanente.<\/span> Y los empleados cuyos cargos desaparecen quedar\u00edan en “situaci\u00f3n de disponibilidad” y pasar\u00edan a formar parte de un nuevo r\u00e9gimen de reinserci\u00f3n laboral.\n<\/p>\n

Seg\u00fan lo propuesto en el texto de ley Bases, se crear\u00e1 un Fondo de Reconversi\u00f3n Laboral, con car\u00e1cter fiduciario y que se financiar\u00e1 mediante recursos del presupuesto nacional. B\u00e1sicamente, la funci\u00f3n de ese fondo ser\u00e1 la de pagar los salarios de los empleados “en disponibilidad” durante un a\u00f1o. En ese per\u00edodo, se buscar\u00e1 la reinserci\u00f3n laboral de estos trabajadores en el sector privado, para lo cual habr\u00e1 un incentivo de eximici\u00f3n de cargas sociales por un lapso acotado.\n<\/p>\n

Si pasa todo el a\u00f1o y el empleado “en disponibilidad” no pudo ser reubicado en otro trabajo, dejar\u00e1 de percibir el salario del Fondo de Reconversi\u00f3n y ya no formar\u00e1 parte de la n\u00f3mina estatal.<\/span>\n<\/p>\n

En definitiva, esta modificaci\u00f3n legal permitir\u00e1 algo que muchas veces se hab\u00eda planteado en varios gobiernos, pero que nunca fue concretado: recortar el n\u00famero de empleados de la planta permanente, a pesar de que est\u00e1n legalmente protegidos, dado que se encontrar\u00eda la forma para que las desvinculaciones no sean t\u00e9cnicamente consideradas como un despido.<\/strong>\n<\/p>\n

Nuevo objetivo de la motosierra de Javier Milei<\/strong><\/h2>\n

De esta manera, se podr\u00e1 incorporar al listado de pasibles de ser desvinculados<\/strong> a los funcionarios de una vasta lista de dependencias estatales. De todas formas, las reformas sobre el proyecto original impidieron que se mantuviera dentro de estas modificaciones a funcionarios de universidades, el Congreso de la Naci\u00f3n, el poder judicial y el ministerio p\u00fablico.\n<\/p>\n

Hay organismos que, tras los cambios en el proyecto original de Ley Bases, no podr\u00e1n ser disueltos, aunque s\u00ed existir\u00e1 la facultad del gobierno para reorganizar<\/strong> su funcionamiento. Es decir, que tambi\u00e9n en estos casos se podr\u00e1 reducir la n\u00f3mina de empleados de planta permanente.<\/span>\n<\/p>\n

En este grupo figuran en Conicet; la Administraci\u00f3n Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnolog\u00eda M\u00e9dica; el Incaa; el Incucai; la Comisi\u00f3n Nacional de Valores; el Enacom; la Autoridad Regulatoria Nuclear; la Comisi\u00f3n Nacional de Actividades Espaciales; la Unidad de Informaci\u00f3n Financiera; el INTA; la Comisi\u00f3n Nacional de Energ\u00eda At\u00f3mica y la Comisi\u00f3n Nacional de Evaluaci\u00f3n y Acreditaci\u00f3n Universitaria.\n<\/p>\n

\"Los<\/p>\n

Los sindicatos de empleados estatales alertaron sobre la preparaci\u00f3n de nuevas tandas de despidos a mitad de a\u00f1o<\/p>\n<\/div>\n

Lo cierto es que esta modificaci\u00f3n -en caso de no ser cambiada durante el debate en el Senado- implica un cambio sustancial en el recorte que el gobierno viene realizando en el Estado.<\/span>\n<\/p>\n

La ola de despidos<\/strong> que se ha concretado desde el recambio gubernamental se ha concentrado hasta ahora en los monotributistas con contrato reciente <\/strong>o en empleados con mayor antig\u00fcedad, pero que revisten en la “planta transitoria” <\/a>y, por lo tanto, formalmente tambi\u00e9n son considerados como contratados<\/strong>. De esa masa de trabajadores -se estima que son m\u00e1s de un 30% del total-, se ha desvinculado a unos 20.000, pero el gobierno ya adelant\u00f3 que su plan es incrementar esa cifra.\n<\/p>\n

De hecho, miles de contratados que contin\u00faan en funciones han firmado contratos cortos, por tres o seis meses<\/strong>, cuando lo habitual es que se firme en per\u00edodos m\u00ednimos de un a\u00f1o. Mientras tanto, las nuevas autoridades de los ministerios y organismos contin\u00faan su auditor\u00eda sobre la planta laboral, a fin de determinar si hay un excedente en el personal necesario y si hay irregularidades en la asistencia y el cumplimiento de funciones. Las gremiales de empleados estatales advirtieron que a fines de junio y en septiembre se podr\u00edan repetir las situaciones de despidos masivos.<\/span>\n<\/p>\n

La tijera fiscal que viene<\/strong><\/h2>\n

El Gobierno no solo no ha desmentido esas denuncias, sino que todas las declaraciones de los funcionarios, empezando por el propio presidente, apuntan en ese sentido. El rubro de salarios de personal estatal represent\u00f3 en marzo pasado un 12,8% del gasto p\u00fablico total, lo que lo convierte en el segundo m\u00e1s voluminoso, despu\u00e9s de las jubilaciones -cuya ponderaci\u00f3n es de 37,5%-.<\/span>\n<\/p>\n

Pero a partir de abril ocurre un punto de inflexi\u00f3n fundamental en la pol\u00edtica fiscal <\/strong>del gobierno: ya no podr\u00e1 acentuarse la licuaci\u00f3n inflacionaria de las jubilaciones, dado que la nueva f\u00f3rmula indexatoria<\/strong> supondr\u00e1 que los haberes empezar\u00e1n de los trabajadores pasivos a crecer por encima de la inflaci\u00f3n -dado el rezago entre el momento del cobro y el momento que se toma para el c\u00e1lculo del aumento-.\n<\/p>\n

Esto deja con menos herramientas al gobierno para seguir restringiendo el gasto. Y el recorte de personal estatal gana importancia a los efectos de la “motosierra”.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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