{"id":23765,"date":"2024-05-03T00:21:23","date_gmt":"2024-05-03T00:21:23","guid":{"rendered":"https:\/\/comercioyjusticia.info\/?p=397578"},"modified":"2024-05-03T00:21:23","modified_gmt":"2024-05-03T00:21:23","slug":"procedimiento-administrativo-a-la-estadounidense","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/economiapoliticacba.com\/?p=23765","title":{"rendered":"Procedimiento administrativo a la estadounidense"},"content":{"rendered":"
\n
Por Luis R. Carranza Torres<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n

La Administrative Procedure Act<\/em> (Pub. L. No. 79-404, 60 Stat. 237 -1946), m\u00e1s com\u00fanmente denominada por sus siglas como \u201cAPA\u201d es la ley federal estadounidense que rige el procedimiento mediante el cual las agencias federales desarrollan y emiten sus regulaciones, otorgando al \u201cp\u00fablico\u201d la posibilidad de intervenir o cuestionarlas, as\u00ed como consagrando la potestad de los tribunales federales de controlar todas las acciones de tales agencias, en palabras de Daniel E. Hall en su libro Administrative law bureaucracy in a democracy<\/em>. <\/p>\n

Kristin Hickman y Richard Pierce, por su parte en Federal administrative law: cases and materials<\/em>, la entienden como una de las piezas de mayor importancia del derecho administrativo de ese pa\u00eds, que sirve como una \u201cespecie de \u201cconstituci\u00f3n\u201d de la normativa administrativa de Estados Unidos\u201d<\/em>. <\/p>\n

Promulgada el 11 de junio de 1946, luego de m\u00e1s de una d\u00e9cada de discusiones, se trat\u00f3 de la respuesta a los temores sociales y pol\u00edticos por la expansi\u00f3n de la administraci\u00f3n federal a trav\u00e9s de m\u00faltiples organismos y agencias que comenzaron a regular aspectos de la econom\u00eda y hasta la vida social hasta entonces nunca tocados, en virtud de la ejecuci\u00f3n del plan del new deal<\/em> del presidente Franklin D. Roosevelt. <\/p>\n

George Shepard en su art\u00edculo \u201cFierce compromise: the administrative procedure act emerges from new deal politics\u201d,<\/em> publicado en la Northwestern University Law Review, narra que con la sanci\u00f3n de la APA se busc\u00f3 una norma para regular, estandarizar y supervisar tales organismos. Oponentes y partidarios de Roosevelt lucharon en su dise\u00f1o, logr\u00e1ndose un equilibrio consistente en \u00abla decisi\u00f3n de la naci\u00f3n de permitir un gobierno extenso, pero evitando la dictadura y la planificaci\u00f3n central\u00bb<\/em>.<\/p>\n

Este fen\u00f3meno de un \u201cr\u00e1pido crecimiento de la regulaci\u00f3n administrativa de la conducta privada\u201d<\/em>, condujo incluso al propio ejecutivo a estudiar el tema, pues tales agencias \u201caut\u00f3nomas\u201d conllevaban la \u00abamenaza de desarrollar una cuarta rama del gobierno para la cual no existe ninguna sanci\u00f3n en la Constituci\u00f3n\u00bb<\/em>.<\/p>\n

Al efecto, en 1939, el United States Attorney General <\/em>Frank Murphy conform\u00f3 un comit\u00e9 cuyo informe final (Final Report of Attorney General\u2019s Committee on Administrative Procedure, Senate Document No. 8, 77th Congress, First Session, 1941)<\/em> conten\u00eda datos detallados sobre el desarrollo y procedimientos de 51 agencias a nivel federal, con varias recomendaciones sobre la estandarizaci\u00f3n de los procedimientos administrativos.<\/p>\n

Tras el impasse <\/em>por la Segunda Guerra Mundial, la norma finalmente fue sancionada un a\u00f1o despu\u00e9s de la finalizaci\u00f3n del conflicto. <\/p>\n

El juez Robert Jackson, quien se desempe\u00f1\u00f3 como principal fiscal estadounidense en los juicios de N\u00faremberg, en una sentencia de la Corte Suprema de Estados Unidos de 1950 en el caso Wang Yang Sung v. McGrath (339 U.S. 33 \u2013 1950), defini\u00f3 a la norma como el fruto de \u201cun largo per\u00edodo de estudio y lucha\u201d que \u201cresuelve disputas persistentes y re\u00f1idas desde hace mucho tiempo, y promulga una f\u00f3rmula sobre la cual se han apoyado las fuerzas sociales y pol\u00edticas opuestas\u201d<\/em> y por eso mismo \u201ccontiene muchos compromisos y generalidades, y sin duda, algunas ambig\u00fcedades\u201d<\/em>.<\/p>\n

Jeffrey Lubbers, en su art\u00edculo de 2022 \u201cPutting the US Administrative Procedure Act in Perspective\u201d<\/em>, aparecido en The Regulatory Review con motivo del 76 aniversario de la norma, expres\u00f3: \u201cEs dif\u00edcil creer en estos tiempos polarizados que la APA se aprob\u00f3 sin oposici\u00f3n en 1946. Pero este hecho oscurece el largo per\u00edodo de negociaciones y controversias que acompa\u00f1aron su redacci\u00f3n incluso en un per\u00edodo en el que el Partido Dem\u00f3crata controlaba todos los resortes del gobierno. Tal vez el \u00e9xito de la naci\u00f3n en la Segunda Guerra Mundial hab\u00eda aplacado los temores anteriores de un gobierno grande, pero en 1946 hab\u00eda un consenso general de que la APA era un buen compromiso que daba al pueblo y a los tribunales suficiente control sobre las agencias ejecutivas (\u2026) Aun as\u00ed, dados sus controvertidos or\u00edgenes en la d\u00e9cada de 1930, la APA ha demostrado una notable capacidad de permanencia\u201d, <\/em>con <\/em>s\u00f3lo seis modificaciones respecto de cuestiones perif\u00e9ricas de la norma. <\/p>\n

En 1966 fue incorporada dentro del T\u00edtulo 5 (5 USC \u00a7551 et seq. \u2013 1946) referido a la organizaci\u00f3n del gobierno, del United States Code<\/em>, la codificaci\u00f3n por materia de las leyes generales y permanentes de los Estados Unidos, publicado por la Office of the Law Revision Counsel de la House of Representatives <\/em>del Congreso estadounidense. Asimismo, cada Estado ha aprobado su propia versi\u00f3n de la ley a nivel estatal. <\/p>\n

Desde 2005, el House Judiciary Committee <\/em>de la C\u00e1mara de representantes ha estado estudiando cambios en la APA. Pero el tiempo ha transcurrido sin resultados y no pocos se muestran esc\u00e9pticos que en pueda llegarse a un buen puerto sobre la materia en una \u00e9poca donde escasean tanto el di\u00e1logo como los consensos. <\/p>\n

Es enriquecedor estudiar el fen\u00f3meno del procedimiento administrativo en la visi\u00f3n estadounidense, desde que estamos frente a otro sistema jur\u00eddico, distinto del derecho continental en que abrevamos por estas tierras. Una diferencia marcada que torna m\u00e1s interesante aunque por otras v\u00edas y fines llegan a la misma necesidad de establecer un procedimiento administrativo con no pocos puntos de conexi\u00f3n conceptual con el nuestro. Algo que demuestra que esa tensi\u00f3n entre autoridad p\u00fablica y derechos de las personas, es mucho m\u00e1s que un elemento de nuestro derecho administrativo. Tr\u00e1tase, como se comprueba aqu\u00ed, de una cuesti\u00f3n universal de cuando se gestiona el bien com\u00fan entre seres humanos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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