{"id":19560,"date":"2024-01-01T19:47:00","date_gmt":"2024-01-01T19:47:00","guid":{"rendered":"https:\/\/economiapoliticacba.com\/?p=19560"},"modified":"2024-01-01T19:47:00","modified_gmt":"2024-01-01T19:47:00","slug":"reflexiones-sobre-la-cop-28-avances-y-desafios-en-la-cumbre-del-clima-2023","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/economiapoliticacba.com\/?p=19560","title":{"rendered":"Reflexiones sobre la COP 28: avances y desaf\u00edos en la Cumbre del Clima 2023"},"content":{"rendered":"

La reciente celebraci\u00f3n de la COP 28 en Dubai<\/strong> ha sido un llamado urgente a la acci\u00f3n colectiva frente al cambio clim\u00e1tico<\/strong><\/mark>, reuniendo a los pa\u00edses que son partes del Acuerdo de Par\u00eds y de la convenci\u00f3n<\/strong>, figuras mundiales, representantes de organismos internacionales, cient\u00edficos, empresarios y activistas ambientales en un esfuerzo por enfrentar la crisis global que nos ata\u00f1e a todos.\n<\/p>\n

Dos semanas intensas de negociaciones, acuerdos y nuevas promesas han dejado en claro cuestiones cruciales que reflejan avances y, al mismo tiempo, desaf\u00edos pendientes de resoluci\u00f3n en la agenda clim\u00e1tica global.<\/strong>\n<\/p>\n

La relevancia de esta cumbre se evidenci\u00f3 desde su anuncio.<\/mark>\n<\/p>\n

Por un lado, la elecci\u00f3n de Dubai como sede gener\u00f3 controversia<\/strong> debido a que es una ciudad ubicada en un pa\u00eds donde aproximadamente el 30% de sus ingresos <\/strong>provienen del petr\u00f3leo y el gas. Adem\u00e1s, la designaci\u00f3n como Presidente del Sultan Ahmed Al Jaber<\/strong>, quien preside tiene estrechos v\u00ednculos con la empresa petrolera estatal, aviv\u00f3 el debate sobre intereses contrapuestos en la lucha clim\u00e1tica.\n<\/p>\n

Por otro lado, la presentaci\u00f3n previa a la inauguraci\u00f3n de la COP 28 del primer informe t\u00e9cnico del balance global de emisiones, el primer “global stocktake”<\/strong> revel\u00f3 un estancamiento preocupante en los planes clim\u00e1ticos. Este informe confront\u00f3 al mundo con una cruda realidad: el curso actual conduce al incumplimiento de los objetivos del Acuerdo de Par\u00eds para mantener el calentamiento global por debajo de los 1,5\u00b0C.<\/strong>\n<\/p>\n

A pesar de estos desaf\u00edos iniciales y el complejo contexto geopol\u00edtico actual, la vig\u00e9sima octava Conferencia de las Partes<\/strong> presenci\u00f3 hitos importantes en su desarrollo, que dieron lugar a la construcci\u00f3n de acuerdos hist\u00f3ricos en la lucha contra el cambio clim\u00e1tico.<\/mark>\n<\/p>\n

\"La
La COP28 de Dubai<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

Estos logros se basan en la evaluaci\u00f3n de aspectos fundamentales relacionados con la ambici\u00f3n en reducir emisiones, adaptarse al calentamiento global y reducir la vulnerabilidad, abordar las p\u00e9rdidas y da\u00f1os, establecer reglas y procedimientos en l\u00ednea con el Acuerdo de Par\u00eds, especialmente en lo que concierne al Art\u00edculo 6<\/strong>, influir directamente en la econom\u00eda real y avanzar progresivamente en la construcci\u00f3n de un nuevo sistema de financiamiento internacional que expanda y refuerce el financiamiento clim\u00e1tico.<\/mark>\n<\/p>\n

Avances m\u00e1s significativos<\/strong><\/h2>\n

El balance global<\/strong><\/mark><\/h3>\n

El Acuerdo de Par\u00eds estableci\u00f3 un mecanismo denominado Global Stocktake (GST) <\/strong>cada 5 a\u00f1os, destinado a realizar un an\u00e1lisis exhaustivo de los avances en mitigaci\u00f3n, adaptaci\u00f3n y medios de implementaci\u00f3n, con especial \u00e9nfasis en los pa\u00edses en desarrollo. \n<\/p>\n

Este a\u00f1o estaba prevista la presentaci\u00f3n del primer reporte, que evalu\u00f3 la situaci\u00f3n actual y proyect\u00f3 futuros escenarios. En el texto del Balance<\/strong> Global<\/strong>, se insta a las partes a lograr un triple aumento en la capacidad instalada de energ\u00eda renovable y duplicar la tasa de mejora en la eficiencia energ\u00e9tica global para el a\u00f1o 2030<\/strong>.\n<\/p>\n

Adem\u00e1s, se hace un llamado a acelerar la eliminaci\u00f3n del carb\u00f3n en la generaci\u00f3n el\u00e9ctrica, transitar hacia sistemas energ\u00e9ticos libres de emisiones netas y abandonar progresivamente los combustibles f\u00f3siles para alcanzar emisiones netas cero hacia 2050, en l\u00ednea con el objetivo de 1,5\u202f\u00b0C<\/mark>, haciendo uso de tecnolog\u00edas de baja emisi\u00f3n y eliminando subsidios ineficientes. \n<\/p>\n

Otros puntos clave incluyen el desarrollo de infraestructura y la r\u00e1pida implementaci\u00f3n de veh\u00edculos con emisiones netas bajas o nulas<\/strong>, as\u00ed como la reducci\u00f3n sustancial de gases de efecto invernadero distintos al CO2<\/strong>, con un \u00e9nfasis particular en la disminuci\u00f3n del metano.\n<\/p>\n

El principio del fin de la era f\u00f3sil<\/strong><\/mark><\/h3>\n

La inclusi\u00f3n expl\u00edcita del llamado a abandonar los combustibles f\u00f3siles contenido en la decisi\u00f3n marc\u00f3 un cambio significativo en la agenda clim\u00e1tica, a pesar de las tensiones generadas por la presencia de l\u00edderes vinculados a este sector. Inicialmente, exist\u00eda una presi\u00f3n considerable para evitar cualquier menci\u00f3n a los combustibles f\u00f3siles. <\/mark>\n<\/p>\n

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\n

#COP28<\/a> needed to signal a hard stop to fossil fuels and their planet-burning pollution.<\/p>\n

We didn’t turn the page on the #fossilfuel<\/a> era, but this is clearly the beginning of the end.<\/p>\n

We must get on with the job of putting the Paris Agreement fully to work. pic.twitter.com\/jKWMJPpLzs<\/a><\/p>\n

\u2014 Simon Stiell (@simonstiell) December 13, 2023<\/a><\/p><\/blockquote><\/div>\n

Sin embargo, posteriormente, las discusiones se concentraron en decidir si la referencia ser\u00eda acerca de eliminar o reducir el uso de estos recursos y finalmente se termin\u00f3 consensuando el concepto de “<\/strong>transitioning away<\/strong><\/i>” <\/strong>que significa un abandono progresivo del carb\u00f3n, el petr\u00f3leo y el gas. El acuerdo representa un compromiso colectivo para acelerar la transici\u00f3n hacia fuentes de energ\u00eda sostenibles y renovables.<\/mark>\n<\/p>\n

Meta global de adaptaci\u00f3n<\/strong><\/mark><\/h3>\n

Las expectativas durante la conferencia se centraron en los resultados relacionados con el financiamiento espec\u00edfico y el acceso de los pa\u00edses m\u00e1s vulnerables a este tipo de apoyo financiero, as\u00ed como en la posible definici\u00f3n de la meta global de adaptaci\u00f3n. \n<\/p>\n

A pesar de haber adoptado un marco para el Objetivo Global de Adaptaci\u00f3n (OGA) <\/strong>con metas que reflejan un consenso a nivel mundial sobre los objetivos, as\u00ed como la presentaci\u00f3n de planes nacionales de adaptaci\u00f3n por parte de 51 pa\u00edses<\/strong> y comunicaciones de adaptaci\u00f3n por parte de 62, persisten desaf\u00edos significativos en la ejecuci\u00f3n de planes y programas de inversi\u00f3n y en la efectiva distribuci\u00f3n de los fondos disponibles, que son escasos. \n<\/p>\n

Aunque se ha subrayado la necesidad de movilizar financiamiento y facilitar el acceso a fondos, la realidad muestra una brecha importante en t\u00e9rminos de colaboraci\u00f3n para la adaptaci\u00f3n, exacerbando las disparidades entre regiones y pa\u00edses en lugar de disminuirlas, a pesar de los compromisos financieros existentes.<\/mark>\n<\/p>\n

P\u00e9rdidas y da\u00f1os<\/strong><\/mark><\/h3>\n

Sobre este punto era necesario desarrollar un mayor detalle sobre el mecanismo de financiamiento para atender las p\u00e9rdidas y da\u00f1os y definir cu\u00e1l iba a ser la instituci\u00f3n anfitriona. Finalmente, se resolvi\u00f3 que el Banco Mundial <\/strong>se desempe\u00f1ar\u00e1 como anfitri\u00f3n interino, debido a la solicitud de varios pa\u00edses que<\/mark>\n<\/p>\n

buscaban establecer un fondo independiente similar al Fondo Verde para el Clima<\/strong>. Esto se debe a la reticencia de que un fondo espec\u00edfico se canalice a trav\u00e9s de una v\u00eda tradicional, especialmente en un momento en el que se demanda una reforma en el sistema financiero internacional. \n<\/p>\n

\"La
Hubo un n\u00famero r\u00e9cord de planes nacionales de adaptaci\u00f3n presentados en 2023, pero se necesitan m\u00e1s.<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

Reglas del Acuerdo de Par\u00eds<\/strong><\/mark><\/h3>\n

El Art\u00edculo 6 del Acuerdo de Par\u00eds ha sido centro de discusiones en torno del desarrollo de reglas para la cooperaci\u00f3n clim\u00e1tica internacional. Se han logrado avances en la definici\u00f3n de procedimientos, nomenclatura y prioridades como el enfoque en g\u00e9nero, pero persisten demoras en la finalizaci\u00f3n de las reglas operativas. <\/strong>\n<\/p>\n

Aunque se han adoptado decisiones sobre herramientas sostenibles, como la evaluaci\u00f3n de riesgos, la actividad en los mercados de emisiones ha sido m\u00ednima, y las transacciones en el marco de los mecanismos de la Convenci\u00f3n han experimentado un estancamiento, debido a que las reglas no se terminan de definir.<\/mark>\n<\/p>\n

Econom\u00eda real<\/strong><\/mark><\/h3>\n

A pesar de los prometedores avances en iniciativas de la econom\u00eda real y los m\u00faltiples anuncios provenientes de pa\u00edses y actores no estatales, tanto dentro como fuera de la cumbre, a\u00fan persisten desaf\u00edos en su aplicaci\u00f3n debido a limitaciones metodol\u00f3gicas. Hay tantos senderos de transici\u00f3n posibles y resta en ciertos casos definir nuevos modelos de negocios,<\/strong> lo que hace m\u00e1s complejo elegir el escenario m\u00e1s viable en el largo plazo. \n<\/p>\n

Sectores claves para la transici\u00f3n se encuentran con dificultades para aplicar sus iniciativas en la pr\u00e1ctica. El verdadero desaf\u00edo radica en hallar un enfoque unificado que permita concretar con \u00e9xito estas diversas iniciativas.<\/mark>\n<\/p>\n

Financiamiento clim\u00e1tico<\/strong><\/mark><\/h3>\n

El financiamiento clim\u00e1tico es un componente transversal a todas las iniciativas mencionadas anteriormente. <\/mark>A\u00fan enfrenta desaf\u00edos significativos para su implementaci\u00f3n efectiva a pesar del reconocimiento sobre la necesidad de reformar la arquitectura financiera internacional. Si bien se mantiene el compromiso por parte de los pa\u00edses para asignar recursos, la ejecuci\u00f3n efectiva sigue siendo un punto cr\u00edtico para avanzar en la acci\u00f3n clim\u00e1tica. <\/mark>\n<\/p>\n

Este aspecto es crucial en la implementaci\u00f3n de medidas para la descarbonizaci\u00f3n, pues con insuficientes recursos financieros, llevar a cabo estos compromisos a nivel internacional se vuelve pr\u00e1cticamente inviable. Entre los resultados recientes, destaca la Declaraci\u00f3n sobre un Marco Mundial para el Financiamiento de la Lucha contra el Cambio Clim\u00e1tico<\/strong> y la creaci\u00f3n del Grupo de Trabajo sobre la Mejora Crediticia de Financiamiento Soberano Vinculado a la Sostenibilidad para la Naturaleza y el Clima.<\/strong>\n<\/p>\n

\u00bfHa resultado exitosa la COP 28?<\/strong><\/h2>\n

Las se\u00f1ales apuntan a los avances significativos habidos en t\u00e9rminos de nuevas obligaciones y declaraciones anuales que contin\u00faan marcando un rumbo esperanzador. Sin embargo, cerrar la brecha de lo acordado globalmente y su implementaci\u00f3n en la pr\u00e1ctica sigue siendo una tarea pendiente.<\/strong>\n<\/p>\n

Como dato alentador, si bien los acuerdos clim\u00e1ticos tienen cierta fragilidad inherente, ya que a menudo reflejan la lucha de poder geopol\u00edtico y la alta competencia en los mercados internacionales, de cara al futuro, se vislumbra el surgimiento progresivo de actividades y modelos de negocios cada vez m\u00e1s rentables<\/mark>, alineados hacia la neutralidad de carbono, que podr\u00edan producirse mucho antes de lo proyectado.\n<\/p>\n

Adem\u00e1s, cabe destacar el triunfo del multilateralismo en la construcci\u00f3n de una gobernanza clim\u00e1tica mundial. <\/mark>La participaci\u00f3n hist\u00f3rica de los pa\u00edses petroleros en la negociaci\u00f3n hacia la mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico podr\u00edan indicar un cambio de paradigma significativo en la mentalidad colectiva.\n<\/p>\n

No obstante, persisten desigualdades que van m\u00e1s all\u00e1 de este acuerdo, en algunos sentidos, hist\u00f3ricos. Es esencial no perder de vista la urgencia de proteger a las naciones en desarrollo de los devastadores efectos del cambio clim\u00e1tico,<\/mark> as\u00ed como reconocer el ambiente como un derecho humano primordial en nuestra lucha global por un futuro sostenible.\n<\/p>\n

Esta nota de opini\u00f3n se basa en la metodolog\u00eda desarrollada por Micaela Carlino, Luciano Caratori y Hernan Carlino <\/strong>de la Fundaci\u00f3n Torcuato Di Tella <\/strong>que se aplica desde su primera edici\u00f3n en la COP26 <\/strong>de Glasgow<\/strong>.<\/i> <\/p>\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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