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El especialista An\u00edbal Paz despej\u00f3 dudas con respecto a una nueva forma de c\u00e1lculo, sobre cu\u00e1l ser\u00eda el procedimiento para un eventual cambio y si se podr\u00eda hacer v\u00eda DNU. Tambi\u00e9n se refiri\u00f3 a las moratorias, derechos adquiridos y c\u00f3mo deber\u00eda encararse una reforma previsional <\/strong><\/p>\n El Gobierno nacional ratific\u00f3 que intentar\u00e1 eliminar la ley de movilidad jubilatoria<\/strong> votada por el Congreso y se buscar\u00e1 reemplazarla por una nueva. <\/strong>\u201cCon la actual f\u00f3rmula, los jubilados cobrar\u00edan entre 25 y 40 por ciento menos que la inflaci\u00f3n proyectada\u201d, asegur\u00f3 el ministro de Econom\u00eda de la Naci\u00f3n, Luis Caputo, en el programa \u201cA dos voces\u201d de la red TN. Asimismo, dijo que se modificar\u00e1 la que rige en la actualidad para que los adultos mayores recuperen poder adquisitivo.<\/p>\n Para echar un poco de luz a estos temas consultamos al abogado An\u00edbal Paz<\/strong>, especialista en temas previsionales, quien abord\u00f3 el tema que tanto inquieta al sector pasivo.<\/p>\n Seg\u00fan el profesional, es importante aclarar que, m\u00e1s all\u00e1 de los anuncios, no se conocen a la fecha ni los detalles ni el texto de ning\u00fan proyecto de ley o decreto.<\/strong><\/p>\n A la consulta de si se puede modificar la f\u00f3rmula de movilidad jubilatoria <\/strong>respondi\u00f3 afirmativamente: es posible pero debe hacerse por ley.<\/strong> De hecho, ya tuvimos varias f\u00f3rmulas (la ley 26417, que se aplic\u00f3 desde 2009; la 27426, desde 2018, y la 27609, desde 2021. Manifest\u00f3 asimismo que la Corte Suprema de Justicia ha dicho que no existe un derecho adquirido a mantener una determinada f\u00f3rmula de movilidad pero que -en el supuesto caso de modificaciones no se deben afectar derechos adquiridos- ni puede ser retroactiva.<\/strong> Se debe respetar una adecuada relaci\u00f3n de medio a fin y no debe conducir a resultados confiscatorios; de lo contrario, ser\u00eda inconstitucional.<\/p>\n Ante la pregunta de si se podr\u00eda no otorgar movilidad a los jubilados<\/strong>, el profesional dijo que la <\/strong>Constituci\u00f3n Nacional en su art\u00edculo 14 bis garantiza las jubilaciones m\u00f3viles y aclar\u00f3 que no se pueden quitar las jubilaciones otorgadas y cualquier cambio o modificaci\u00f3n ser\u00eda para quienes a\u00fan no est\u00e1n jubilados. <\/strong><\/p>\n \u00bfSe podr\u00eda otorgar movilidad por decreto?<\/strong><\/p>\n S\u00ed, ello ser\u00eda posible pero deber\u00eda hacerse con mandato al Poder Ejecutivo fundado en ley. De hecho, ya tuvimos largos periodos de movilidad otorgada por decreto y ello aconteci\u00f3 entre 2004 y 2009 y nuevamente en 2020.<\/strong><\/p>\n \u00bfSe puede suspender la f\u00f3rmula de movilidad vigente?<\/strong><\/p>\n S\u00ed, ello tambi\u00e9n ser\u00eda posible<\/strong>, pero deber\u00eda -tambi\u00e9n- hacerse por ley.<\/strong> De hecho, ya tuvimos una suspensi\u00f3n (ley 27541 de 2019), que condujo a movilidad por decreto durante el a\u00f1o 2020. <\/p>\n \u00bfSe podr\u00e1n cambiar las condiciones o la edad para jubilarse aumentar los a\u00f1os de servicios requeridos? \u00bfSe podr\u00eda privatizar el sistema previsional o volver a las AFJP?<\/strong><\/p>\n Cualquiera de los hipot\u00e9ticos cambios mencionados ser\u00e1 severamente escrutado para determinar si supera el test de constitucionalidad. <\/strong>Si se quiere hacer un ejercicio te\u00f3rico-especulativo sobre el tema, hay que considerar -por un lado- que cualquier cambio radical deber\u00eda hacerse a futuro, sin afectar a quienes ya est\u00e1n jubilados.<\/strong> Asimismo, se deber\u00eda aplicar una escala gradual de elevaci\u00f3n de la edad jubilatoria y\/o de los aportes requeridos y\/o el esquema privado de jubilaci\u00f3n deber\u00eda contemplar un componente p\u00fablico universal y un pase voluntario no compulsivo. De todas formas, cualquiera de los hipot\u00e9ticos cambios deber\u00eda hacerse por ley. <\/p>\n \u00bfQu\u00e9 pasar\u00eda con las moratorias? \u00bfPodr\u00edan derogarse?<\/strong><\/p>\n S\u00ed, se podr\u00edan derogar por ley<\/strong>. En ese caso no podr\u00eda afectar a los actuales jubilados por moratoria ni a quienes tienen planes vigentes. <\/strong><\/p>\n Las anteriores moratorias tambi\u00e9n se vencieron, en algunos casos luego de ser prorrogadas por alg\u00fan tiempo. La ley 25994 venci\u00f3 en 2007 y fue restablecida en 2018; venci\u00f3 en 2016 y fue prorrogada en 2016, 2019 y 2022. <\/p>\n \u00bfQu\u00e9 sucede con la moratoria actual?<\/strong><\/p>\n Cabe aclarar que la moratoria actual de la ley 27705 vence en el a\u00f1o 2025,<\/strong> con lo cual podr\u00eda operarse su vencimiento sin necesidad de derogaci\u00f3n alguna. En ese caso s\u00f3lo podr\u00eda especularse con su no renovaci\u00f3n. En tanto, la moratoria de la ley 24476 no tiene vencimiento.<\/p>\n \u00bfSe podr\u00edan modificar o derogar los reg\u00edmenes especiales, como en los casos de los docentes, investigadores, universitarios, Poder Judicial etc\u00e9tera?<\/strong><\/p>\n S\u00ed, se podr\u00edan modificar o derogar por Ley.<\/strong> En ese caso, no podr\u00edan afectar a los actuales jubilados por esos reg\u00edmenes ni a quienes se encuentren en condiciones de jubilarse por medio de ellos<\/strong>. De hecho, en 2020 se modificaron por la ley 27546 los reg\u00edmenes del Poder Judicial y de los diplom\u00e1ticos. En 1994 se derogaron todos los reg\u00edmenes especiales por decreto (78\/94), pero eso fue declarado inconstitucional. Esa derogaci\u00f3n s\u00f3lo puede salir por ley. En cambio, las movilidades especiales (Ripdun, Ripdoc, Luz y Fuerza) podr\u00edan modificarse por medio de resoluciones reglamentarias<\/strong>, como ya ha sucedido antes. Los decretos 137\/05 y 160\/06 s\u00ed podr\u00edan ser modificados o derogados por otro decreto, pero aqu\u00ed entrar\u00edan a tallar otras cuestiones como la regresividad prohibida<\/strong> por tratados internacionales <\/strong>en materia de derechos humanos, que tornar\u00edan inviables esas derogaciones. <\/p>\n \u00bfEs posible hacer estas reformas por medio de decretos de necesidad y urgencia (DNU)?<\/strong><\/p>\n S\u00ed, ser\u00eda posible efectuar todos esos cambios por medio de DNU pero hay que aclarar que la necesidad de dictar DNU se encuentra vinculada a circunstancias excepcionales que impliquen la imposibilidad de seguir el tr\u00e1mite normal de las leyes<\/strong>. Los DNU requieren tr\u00e1mite parlamentario, dentro de los 10 d\u00edas de su dictado. Es decir, deben pasar por el Congreso de la Naci\u00f3n para su validez (art. 99.3 CN y ley 26122). La Comisi\u00f3n bicameral Permanente y ambas c\u00e1maras del Congreso deben aprobar el DNU. Caso contrario queda derogado. <\/strong><\/p>\n A su criterio, \u00bfc\u00f3mo deber\u00eda encararse una reforma previsional?<\/strong><\/p>\n No debe afectar derechos adquiridos y, en algunos aspectos, deber\u00eda ser de aplicaci\u00f3n gradual y\/o voluntaria<\/strong>. Deber\u00eda disponerse por ley, con amplios consensos y no una mayor\u00eda simple forzada y muy ajustada. <\/strong><\/p>\n Deber\u00eda evitarse que la reforma conduzca a mayor litigiosidad<\/strong> y\/o a recaer en errores c\u00edclicos e hist\u00f3ricos. Deber\u00eda incluir un amplio debate, una consulta a expertos y a todos los sectores involucrados y con alguna instancia de participaci\u00f3n ciudadana<\/strong>. Deber\u00eda conducir a racionalizar e integrar el sistema, dot\u00e1ndolo de previsibilidad, seguridad jur\u00eddica y orden fiscal. <\/p>\n Finalmente, deber\u00eda propender a la mejora de las condiciones de vida de los adultos mayores y a garantizar un ingreso para una vida digna. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El especialista An\u00edbal Paz despej\u00f3 dudas con respecto a una nueva forma de c\u00e1lculo, sobre cu\u00e1l ser\u00eda el procedimiento para un eventual cambio y si se podr\u00eda hacer v\u00eda DNU. Tambi\u00e9n se refiri\u00f3 a las moratorias, derechos adquiridos y c\u00f3mo deber\u00eda encararse una reforma previsional An\u00edbal Paz. Abogado. 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