{"id":1516,"date":"2022-10-24T03:11:00","date_gmt":"2022-10-24T03:11:00","guid":{"rendered":"https:\/\/economiapoliticacba.com\/?p=1516"},"modified":"2022-10-24T03:11:00","modified_gmt":"2022-10-24T03:11:00","slug":"el-presupuesto-2023-y-el-caballo-de-troya","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/economiapoliticacba.com\/?p=1516","title":{"rendered":"El presupuesto 2023 y el Caballo de Troya"},"content":{"rendered":"
<\/div>\n

Por Eforo Data.<\/strong> <\/p>\n

La historia del Caballo de Troya aparece por primera vez en la cultura occidental en la Odisea de Homero.  <\/p>\n

Artilugio de guerra y tambi\u00e9n una figura po\u00e9tica, en ella se narra c\u00f3mo el ej\u00e9rcito griego, ante la imposibilidades de ingresar a Troya, construye un monumental caballo de madera en cuyo interior se escond\u00eda un grupo selecto de soldados.  <\/p>\n

Los troyanos, que eran fervientes creyentes, cayeron en el enga\u00f1o: lo vieron como una ofrenda de los griegos para rendir culto a los propios dioses. Existen ilimitadas interpretaciones, ha sido utilizada en poemas, cine, literatura y canciones. Esta historia forma parte de nuestro universo simb\u00f3lico y nos ayuda a  comprender que cualquier gesto tiene siempre, por lo menos, dos caras. <\/p>\n

La Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC) asevera que 55 art\u00edculos de los 101 que dan cuerpo a la Ley de Presupuesto 2023 deber\u00edan ser tratados por otros mecanismo institucionales ya que no cumplen con la Ley de Administraci\u00f3n Financiera nacional<\/strong>. Y que en algunos casos, el tratamiento, regulaci\u00f3n, normativa y legislaci\u00f3n de estos art\u00edculos justifican debates parlamentarios individuales y sanciones de leyes espec\u00edficas. \u00bfSe trata de un \u201cCaballo de Troya normativo\u201d?<\/strong> <\/p>\n

En el informe \u201cDescripci\u00f3n General de Contenido del Proyecto de Ley de Presupuesto 2023 (PP2023) de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Nacional\u201d, publicado por la oficina t\u00e9cnica del Poder Legislativo, se presenta un detallado an\u00e1lisis sobre el Presupuesto 2023<\/strong><\/a> <\/strong>enviado al Congreso, en el marco de lo dispuesto por el inciso 6 del art\u00edculo 100 de la Constituci\u00f3n Nacional. <\/p>\n

En este trabajo se ofrece una visi\u00f3n preliminar de las estimaciones macroecon\u00f3micas del 2023, como tambi\u00e9n una estimaci\u00f3n de cierre del a\u00f1o 2022. All\u00ed se analizan los aspectos generales de la pol\u00edtica presupuestaria para el 2023. Desde la inflaci\u00f3n (IPC) y el tipo de cambio proyectado, la din\u00e1mica de los gastos, el financiamiento, los ingresos tributarios de la APN, las prestaciones sociales, subsidios econ\u00f3micos, las operaciones de deudas, entre otros, son algunos de los ejes tem\u00e1ticos abordados.  <\/p>\n

La OPC  efect\u00faa un an\u00e1lisis pormenorizado de los 101 art\u00edculos que componen el proyecto de ley y detecta una contradicci\u00f3n normativa en 55 de ellos (54%). Lo expresa en estos t\u00e9rminos:  <\/p>\n

\u201cEs importante mencionar que los art\u00edculos  16, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 41, 42, 46, 47, 48, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 74, 75, 76, 78, 79, 80, 81, 82, 84, 85, 86, 87, 90, 91, 92, 93, 94 y 95 no cumplen con lo dispuesto por el art\u00edculo 20 de la Ley 24.156<\/strong>, dado que no se relacionan directa y exclusivamente con la aprobaci\u00f3n, ejecuci\u00f3n y evaluaci\u00f3n del presupuesto. Las modificaciones propiciadas por dichos art\u00edculos deber\u00edan impulsarse a trav\u00e9s de otras normas legales\u201d.   <\/p>\n

De estos 55 art\u00edculos, casi un tercio (18 art\u00edculos) corresponden a la administraci\u00f3n tributaria y en su mayor\u00eda son exenciones impositivas varias. El art\u00edculo 23 <\/strong>trata sobre energ\u00edas renovables y establece un fondo de, aproximadamente, $17.861 millones, <\/strong>seg\u00fan Ley de Fomento Nacional para el Uso de Fuentes Renovables de Energ\u00eda 26.190. <\/strong> <\/p>\n

Vinculado a la econom\u00eda del conocimiento, el art\u00edculo 30 <\/strong>asigna un cupo fiscal de $70.000 millones<\/strong>, seg\u00fan Ley de la Econom\u00eda del Conocimiento 27.506<\/strong>. Y por \u00faltimo, con relaci\u00f3n a la pol\u00edtica alimentaria nacional, el 87 dispone la pr\u00f3rroga de la Emergencia Alimentaria Nacional hasta el 31 de diciembre de 2025, inclusive. <\/strong> <\/p>\n

\u00bfEnerg\u00eda solidaria?<\/strong><\/h2>\n

Por \u00faltimo, el art\u00edculo 90 establece la regulaci\u00f3n de los servicios de energ\u00eda el\u00e9ctrica, en el que se detalla que \u201cel control y el estricto cumplimiento del pago de las transacciones por consumos de energ\u00eda, potencia y sus conceptos asociados, por parte de los prestadores del servicio p\u00fablico de distribuci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica de cada jurisdicci\u00f3n ser\u00e1 responsabilidad del Poder Ejecutivo Nacional, las Provincias y los Municipios en su car\u00e1cter de titulares del servicios.\u201d  <\/p>\n

De aprobarse la ley de presupuesto 2023, este marco regulatorio establecer\u00eda un plazo de seis meses para que cada jurisdicci\u00f3n normalice, \u201casegure y garantice el pago de las facturas emitidas y que en un futuro emita la Compa\u00f1\u00eda Administradora del Mercado Mayorista El\u00e9ctrico S.A. (CAMMESA). <\/p>\n

A su vez, el art\u00edculo 90 dispone que las provincias ser\u00e1n solidariamente responsables de la deuda que genere la provisi\u00f3n del servicio de energ\u00eda el\u00e9ctrica<\/strong>, y as\u00ed evitar  el incremento del pasivo de  (CAMMESA). Para el cumplimiento de la normativa, ser\u00e1 la Jefatura de Gabinete, a trav\u00e9s del Ministerio de Econom\u00eda, la autorizada a retener los fondos comprometidos en los convenios de transferencias presupuestarios una vez vencidos los plazos establecidos. <\/p>\n

La ley 24.156<\/strong><\/h2>\n

Es el marco legal que regula la administraci\u00f3n financiera y de los sistemas de control del sector p\u00fablico nacional. Entre sus principales objetivos se encuentra \u201cgarantizar la aplicaci\u00f3n de los principios de regularidad financiera, legalidad, economicidad, eficiencia y eficacia en la obtenci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de los recursos p\u00fablicos\u201d.<\/strong> <\/p>\n

Y relacionado con el comentario general realizado por la OPC, el art\u00edculo 20 establece que las sucesivas leyes de presupuesto contendr\u00e1n normas que se relacionen directa y exclusivamente con la aprobaci\u00f3n, ejecuci\u00f3n y evaluaci\u00f3n del presupuesto del que forman parte. En consecuencia, no podr\u00e1n contener disposiciones de car\u00e1cter permanente, no podr\u00e1n reformar o derogar leyes vigentes, ni crear, modificar o suprimir tributos u otros ingresos. <\/p>\n

La columna fue publicada originalmente en ElAuditor.Info<\/strong><\/i><\/a> <\/p>\n

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