{"id":12184,"date":"2023-06-29T03:20:00","date_gmt":"2023-06-29T03:20:00","guid":{"rendered":"https:\/\/economiapoliticacba.com\/?p=12184"},"modified":"2023-06-29T03:20:00","modified_gmt":"2023-06-29T03:20:00","slug":"produccion-de-cannabis-entre-las-promesas-del-oro-verde-y-un-escenario-desafiante","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/economiapoliticacba.com\/?p=12184","title":{"rendered":"Producci\u00f3n de cannabis: entre las promesas del “oro verde” y un escenario desafiante"},"content":{"rendered":"

La industria del cannabis empieza a hacer pie en Argentina a base de inversiones y, sobre todo, de expectativas. <\/strong>\n<\/p>\n

Porque no son pocos los que hablan de un supuesto “oro verde”<\/strong><\/mark>, de rentabilidades extraordinarias, de un mercado por explorar pero que tiene enorme potencial tanto para exportaci\u00f3n como para el mercado interno. Sin embargo, la realidad es un tanto menos ut\u00f3pica y, si bien es real que existen grandes posibilidades a partir de la cantidad de usos del cannabis, el escenario resulta complejo, especialmente por la falta de regulaci\u00f3n.\n<\/p>\n

Seg\u00fan la ley 23737, esta planta est\u00e1 considerada un estupefaciente prohibido, por lo que fue necesaria una nueva ley que planteara una excepci\u00f3n. La 27350, de 2017, se sancion\u00f3 tras una importante presi\u00f3n de parte de asociaciones civiles, y fue la que habilit\u00f3 la investigaci\u00f3n del cannabis y sus derivados para uso medicinal y terap\u00e9utico. Le sigui\u00f3 el decreto 883 de 2020, que ampl\u00eda el alcance y permite la formulaci\u00f3n de especializaciones m\u00e9dicas y f\u00f3rmulas magistrales de productos con cannabis bajo receta e indicaciones de un m\u00e9dico. \n<\/p>\n

Y, finalmente, la ley 27669, del a\u00f1o pasado, que deber\u00eda regular el desarrollo de esta industria en particular. \n<\/p>\n

Sin embargo, a m\u00e1s de un a\u00f1o de su aprobaci\u00f3n, a\u00fan no se encuentra reglamentada<\/strong><\/mark>, por lo que buena parte de la actividad se encuentra en una suerte de limbo: con una alt\u00edsima regulaci\u00f3n, porque la producci\u00f3n destinada a tratamientos m\u00e9dicos es una actividad exceptuada de la prohibici\u00f3n general. Pero, al mismo tiempo, el mercado local es mayoritariamente informal justamente porque no hay normativa de producto ni regulaci\u00f3n para que se dediquen emprendedores.\n<\/p>\n

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 <\/figcaption><\/figure>\n

Lorena Drewes, consultora del Consejo Federal de Inversiones y miembro del equipo que elabor\u00f3 el proyecto de esta \u00faltima ley, explica que las reglas de juego del sector no est\u00e1n reguladas, por lo que es dif\u00edcil estimar la rentabilidad y, m\u00e1s aun, hablar de “oro verde”. \n<\/p>\n

“Al no estar reglamentada la ley, hoy un actor no tiene un circuito administrativo, no sabe los requisitos, por ejemplo en seguridad. Igual con la trazabilidad, que te dar\u00eda una idea de costos. Hablar de valores es adelantarse mucho”. \n<\/p>\n

Tambi\u00e9n destaca que las aplicaciones son casi infinitas en, por ejemplo, elaboraci\u00f3n de medicamentos, fibras o aditivos en alimentos, “pero la situaci\u00f3n todav\u00eda es incierta”.\n<\/p>\n

Pablo Fazio, presidente de la C\u00e1mara Argentina del Cannabis (ArgenCann), dice que los plazos para la reglamentaci\u00f3n est\u00e1n vencidos desde noviembre. <\/strong><\/mark>\n<\/p>\n

“La ley establece un sistema de licencias muy similar al resto de los pa\u00edses del mundo para regular esta actividad. Es un paso enorme, pero falta entender los detalles que hacen la diferencia entre cosas posibles e imposibles. Falta conocer las condiciones para acceder a una licencia, qu\u00e9 tipo de impuesto o de tasas se van a aplicar. Falta mucho, por no decir que falta todo. Sin reglamentaci\u00f3n no hay acceso a licencia, s\u00f3lo una bonita expresi\u00f3n de deseo”, explica.\n<\/p>\n

Pero, por fuera de esta normativa que va a regular la actividad en s\u00ed, la aprobaci\u00f3n de los productos finales depende de distintos organismos. Por ejemplo, para productos medicinales interviene Anmat y, para uso veterinario, el Senasa. La Agencia Regulatoria de la Industria del C\u00e1\u00f1amo y del Cannabis Medicinal (Ariccame), creada a partir de la ley 27669 facilita que se establezcan regulaciones de estos organismos. <\/strong>\n<\/p>\n

Desde Medara, empresa que provee cannabinoides y terpenos, Juan Giribone explica que hay un marco regulatorio que permite una mayor oferta de, por ejemplo, productos cosm\u00e9ticos, pero tambi\u00e9n en medicinas para tratar la epilepsia, el s\u00edndrome de Lennox-Gastaut o para tratamientos oncol\u00f3gicos. \n<\/p>\n

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  • El Cannabidiol (CBD), qu\u00edmico de la planta Cannabis sativa, es tambi\u00e9n un gran hidratante y antiinflamatorio, por lo que se utiliza, por ejemplo, para recuperaci\u00f3n postdeportiva y ha sido autorizado por el Comit\u00e9 Ol\u00edmpico Internacional. “Es una gran oportunidad para laboratorios, para droguer\u00edas y para farmacias. Con la legislaci\u00f3n que hay en cosm\u00e9tica y con la nueva categor\u00eda de producto vegetal derivado del cannabis, creada por el Ministerio de Salud, se puede producir m\u00e1s. Pienso que hay cada vez menos tab\u00fa, los laboratorios miran lo que sucede fuera de Argentina y est\u00e1n interesados. Lo que falta es tiempo”.<\/li>\n<\/ul>\n

    Por otro lado, las normativas que aplican en el mercado internacional son excesivamente rigurosas y dif\u00edciles de sortear en muchos casos. Esto ha implicado que numerosas empresas en pa\u00edses como Colombia y Uruguay invirtieran en base a grandes expectativas que estuvieron lejos de cumplirse. \n<\/p>\n

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     <\/figcaption><\/figure>\n

    Por eso Fazio habla de la posibilidad estrat\u00e9gica desde la transformaci\u00f3n en alimentos, en productos farmac\u00e9uticos y de consumo que tengan, primero, un lugar en el mercado local, para que despu\u00e9s se exporten: “se necesita crear un mercado interno, no ver al cannabis como la pr\u00f3xima soja, como una fuente de ingreso de divisas inmediata. Apostar por los emprendedores y por la innovaci\u00f3n, desarrollar valor agregado e incorporar al CBD y al c\u00e1\u00f1amo en el c\u00f3digo alimentario. Si apostamos por la primarizaci\u00f3n, por el ‘oro verde’, para m\u00ed nos estamos equivocando”.\n<\/p>\n

    En ese sentido, es importante ver los antecedentes. Como explica Giribone, en Uruguay no existi\u00f3 una gran demanda local y hubo sobreproducci\u00f3n hasta que lograron exportar a Suiza en peque\u00f1as cantidades, mientras que en Colombia se otorgaron muchas licencias sin tener en claro a qui\u00e9n le iban a vender la producci\u00f3n. Se especul\u00f3 mucho y se llegaron a revender licencias. “Eso hay que tenerlo en cuenta ac\u00e1, que no se revenda, que no se arme un negocio con esa autorizaci\u00f3n. Que el que se meta en el sector sepa a qui\u00e9n se le va a vender, ver los requerimientos de cada sector, certificar procesos productivos para el mercado europeo, como certificaci\u00f3n en buenas pr\u00e1cticas agr\u00edcolas y manufacturas. As\u00ed se puede cumplir con ese est\u00e1ndar. Pero eso no est\u00e1 muy avanzado”, dice.\n<\/p>\n

    De todas formas existe un gran potencial, hay investigaciones de parte de organizaciones p\u00fablicas y privadas as\u00ed como de universidades nacionales, del Conicet y del INTA para incentivar nuevos desarrollos, por ejemplo, en cuanto a fitomejoramiento. \n<\/p>\n

    En algunos casos, el INTA tiene una participaci\u00f3n protag\u00f3nica porque se planta en sus propios predios. Drewes explica que, adem\u00e1s, hoy ya hay semillas nacionales registradas en el Instituto Nacional de Semillas (INASE), pero que tambi\u00e9n puede solicitarse autorizaci\u00f3n para importar: “En general, para los proyectos m\u00e1s grandes se trabaj\u00f3 con semillas de origen colombiano o de Europa”.\n<\/p>\n

    En t\u00e9rminos generales, existen grandes dificultades para salir con un producto a un mercado signado por la prohibici\u00f3n y pasar a un mercado con todos los ajustes ser\u00e1 un proceso paulatino y progresivo. Los vol\u00famenes transanccionados contin\u00faan siendo sumamente marginales y no se puede considerar al cannabis en la categor\u00eda de commodity, como el trigo o la soja o el ma\u00edz. \n<\/p>\n

    Con el decreto 883 de 2020, se comenz\u00f3 a otorgar autorizaci\u00f3n a algunos privados, sin embargo contin\u00faa siendo dificultoso, tanto para un privado como para una organizaci\u00f3n civil, acceder a licencias. “En un pa\u00eds como Argentina, donde hay una agenda interminable de temas pendientes, que el Estado se ponga a producir cannabis por lo menos me llama la atenci\u00f3n”, opina Fazio.\n<\/p>\n

    Entonces la pregunta obvia es si realmente existe voluntad pol\u00edtica para desarrollar esta industria, considerando las dificultades para acceder a licencias y que la ley, promulgada a partir de los reclamos de sectores civiles, ni siquiera se ha reglamentado. Incluso hasta ahora el know how parte de productores privados extranjeros, de Canad\u00e1, Israel o Estados Unidos, as\u00ed como de cultivadores desde la ilegalidad y de gente que se form\u00f3 desde la militancia.\n<\/p>\n

    Si bien no se trata de “oro verde” ni implicar\u00e1 una extraordinaria e inmediata fuente de divisas, la industria del cannabis tiene un potencial enorme, tanto en t\u00e9rminos econ\u00f3micos como sociales, para numerosos tratamientos. Pero se necesita tiempo y, sobre todo, la voluntad pol\u00edtica para fomentar proyectos, desarrollo y para no caer en expectativas exageradas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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