{"id":11342,"date":"2023-06-07T22:38:00","date_gmt":"2023-06-07T22:38:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iprofesional.com\/comex\/383078-licitacion-puerto-buenos-aires-el-plan-que-sepulta-idea-de-macri"},"modified":"2023-06-07T22:38:00","modified_gmt":"2023-06-07T22:38:00","slug":"licitacion-en-el-puerto-de-buenos-aires-como-es-el-proyecto-del-gobierno-que-sepulta-la-idea-de-macri","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/economiapoliticacba.com\/?p=11342","title":{"rendered":"Licitaci\u00f3n en el Puerto de Buenos Aires: c\u00f3mo es el proyecto del Gobierno que sepulta la idea de Macri"},"content":{"rendered":"

El presidente Alberto Fern\u00e1ndez le encomend\u00f3 al Ministerio de Transporte que licite la concesi\u00f3n de dos terminales en el Puerto de Buenos Aires<\/a><\/strong>, el \u00fanico que opera bajo jurisdicci\u00f3n nacional.\n<\/p>\n

En Puerto Nuevo, desde la d\u00e9cada del 90, cuando se privatiz\u00f3 la operaci\u00f3n de los buques y las cargas del comercio exterior, operan tres terminales.\n<\/p>\n

Las tres empresas forman parte de los mayores operadores globales: Terminales R\u00edo de la Plata es parte del grupo Dubai Ports World; Terminal 4 integra el holding de APM Terminals (del Grupo Maersk), y Bactssa, en la terminal 5, es miembro de Hutchison Port Holdings (HPH).<\/span>\n<\/p>\n

La primera decisi\u00f3n que se desprende del decreto es que se pasa de 3 operadores a 2: “Se da por extinguido al t\u00e9rmino del plazo de pr\u00f3rroga en vigencia el contrato de concesi\u00f3n de la terminal 5”, dice en sus considerandos el decreto. En rigor, Bactssa est\u00e1 sin contrato comercial con las l\u00edneas mar\u00edtimas<\/strong> desde hace dos a\u00f1os.\n<\/p>\n

En segundo lugar, al derogar el decreto 870\/18, de la Administraci\u00f3n Macri, suspende la idea que reg\u00eda entonces de contar con un \u00fanico operador en una sola terminal. El gobierno anterior hab\u00eda elaborado pliegos y llamado a licitaci\u00f3n para tal fin. Cuando Fern\u00e1ndez asumi\u00f3, el \u00fanico acto administrativo fue suspender la licitaci\u00f3n, pero el decreto continuaba vigente, lo que en los hechos manten\u00eda la “idea” de la terminal \u00fanica.\n<\/p>\n

Fueron los sindicatos de la Fempinra quienes reclamaron durante 3 a\u00f1os la derogaci\u00f3n del decreto por la “incertidumbre” que generaba su vigencia. Su secretario general, Juan Carlos Schmid, le adjudic\u00f3 al movimiento gremial, con sus paros y movilizaciones, la firma del actual decreto.\n<\/p>\n

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El proyecto de Macri de “terminal \u00fanica” habilitaba de plano el monopolio<\/p>\n<\/div>\n

Al optar por dos terminales<\/strong>, el Gobierno aval\u00f3 los planes t\u00e9cnicos de la Administraci\u00f3n General de Puertos (AGP), el organismo que originalmente s\u00f3lo controlaba a los concesionarios del Puerto Buenos Aires <\/strong>pero que, bajo esta administraci\u00f3n, pas\u00f3 a contar con otras injerencias: hoy es el concesionario de la v\u00eda navegable troncal (“hidrov\u00eda”) y autor de los pliegos de la obra Canal Magdalena.\n<\/p>\n

Terminal \u00fanica versus dos terminales<\/h2>\n

El proyecto de Macri<\/a> de “terminal \u00fanica” habilitaba de plano el monopolio y desalentaba la competencia en el puerto que m\u00e1s contenedores mueve en todo el pa\u00eds.<\/span>\n<\/p>\n

La AGP cumpli\u00f3 el mandato de elaborar un nuevo plan superador, y sugiri\u00f3 licitar dos terminales por un plazo inicial de 10 a\u00f1os, de formato mixto: una dedicada a la operaci\u00f3n de cruceros y contenedores, y la otra exclusiva para contenedores.\n<\/p>\n

La fundamentaci\u00f3n se basa en que en una se permite la integraci\u00f3n vertical mientras que la otra puede garantizar la operaci\u00f3n de navieras independientes, e incluso las dedicadas al cabotaje regional.\n<\/p>\n

La traducci\u00f3n: mantener el inter\u00e9s de Maersk, naviera a la que pertenece APM Terminals y que opera la terminal 4 -que en la industria consagr\u00f3 la integraci\u00f3n de servicios al contar con operaciones portuarias, mar\u00edtimas, de almacenamiento, de transporte intermodal (incluso a\u00e9reo), log\u00edstica punta a punta y hasta despacho aduanero- y de DP World, operador eminentemente portuario -presente en terminales 1, 2 y 3- que no cuenta con empresas mar\u00edtimas oce\u00e1nicas en su portfolio accionario.\n<\/p>\n

El da\u00f1o colateral es que Bactssa, de reputada trayectoria en el mercado y con un s\u00f3lido grupo empresario detr\u00e1s, no ten\u00eda la misma gravitaci\u00f3n comercial, operativa y laboral en el puerto. En los \u00faltimos a\u00f1os, los delegados sindicales de la terminal rompieron con las conducciones de sus propios gremios y no se descarta que el conflicto sindical con esta decisi\u00f3n sea un desenlace inevitable<\/strong>.\n<\/p>\n

Sucede que el Puerto Buenos Aires, reflejo del estancamiento del comercio exterior de los \u00faltimos a\u00f1os<\/strong>, mueve la misma cantidad de cargas que hace una d\u00e9cada, con el agravante de que cada vez llegan menos buques, y \u00e9stos, son operados por menos empresas que, encima, integran alianzas operativas. Sobran terminales y faltan buques en Buenos Aires.\n<\/p>\n

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El Puerto Buenos Aires reflej\u00f3 el estancamiento del comercio exterior de los \u00faltimos a\u00f1os<\/p>\n<\/div>\n

La soluci\u00f3n es que mientras se realiza la transici\u00f3n hacia las nuevas concesiones, las fuentes laborales deben estar “garantizadas” independientemente de la “situaci\u00f3n contractual de cada operador”.<\/span>\n<\/p>\n

La AGP deber\u00e1 velar por “el mantenimiento de todas las fuentes laborales” -y aclara el decreto, “sujetas a convenio colectivo de trabajo”- dependientes de las terminales y empresas prestadoras de servicios.\n<\/p>\n

Una fuente ejecutiva de los actuales concesionarios reconoci\u00f3 que “el decreto le da un Norte al puerto y elimina la incertidumbre: pone blanco sobre negro lo que se tiene que hacer, y lo que no”.\n<\/p>\n

Las licitaciones, \u00bfser\u00e1n realmente por 10 a\u00f1os?<\/h2>\n

De esta manera, el nuevo dise\u00f1o del puerto -anexado al decreto- no deja lugar a dudas: lo que se licite no ser\u00e1 por 10 a\u00f1os, sino por un m\u00ednimo de 30 a\u00f1os<\/strong> y, por tal raz\u00f3n, el proyecto elimina la posibilidad tanto del cierre como de la migraci\u00f3n del Puerto Buenos Aires de su actual localizaci\u00f3n.\n<\/p>\n

Estos \u00faltimos puntos fueron parte de la especulaci\u00f3n de las terminales de contenedores competidoras<\/strong>, muchas de las que fundamentaron su potencial de crecimiento o condicionaron inversiones a la reconversi\u00f3n de Puerto Nuevo en un proyecto ajeno a la actividad de contenedores (cruceros o Real Estate).\n<\/p>\n

La decisi\u00f3n legitima las advertencias t\u00e9cnicas de la AGP: Montevideo, principal competidor, ya concesion\u00f3 una terminal por 50 a\u00f1os, m\u00e1s grande y con un canal de acceso m\u00e1s profundo, lo que lo convierte en una amenaza directa a Buenos Aires en particular y la Argentina en general.\n<\/p>\n

\"Cuando<\/p>\n

Cuando Fern\u00e1ndez asumi\u00f3, el \u00fanico acto administrativo fue suspender la licitaci\u00f3n<\/p>\n<\/div>\n

\u00bfQu\u00e9 prev\u00e9 el “croquis”? Dos terminales que pueden operar en simult\u00e1neo 4 buques de 366 metros de eslora y 52 de manga, del tipo New Panamax, que calan hasta 15 metros y tienen una capacidad de carga de hasta 15.000 TEU (contenedores de 20 pies)<\/span>.\n<\/p>\n

Una terminal (exterior) se erigir\u00e1 en el “relleno” que comenz\u00f3 a realizarse en la \u00e9poca de Macri: s\u00f3lo se utilizar\u00e1 s\u00f3lo la mitad del relleno proyectado. La otra terminal (interior) implicar\u00e1 el relleno de la d\u00e1rsena D -raz\u00f3n por la que se discontin\u00faa la operaci\u00f3n de Bactssa- y estar\u00e1 combinada, hacia el sur (donde est\u00e1 Terminales R\u00edo de la Plata) con la operaci\u00f3n de cruceros.\n<\/p>\n

Mientras es posible que los pliegos est\u00e9n listos en la AGP, es poco probable que la licitaci\u00f3n se realice durante este Gobierno<\/strong>. No obstante, hay importantes obras civiles y complementarias que podr\u00edan licitarse, como el corrimiento de la escollera y el relleno de la d\u00e1rsena. En breve se ver\u00e1 si el Gobierno se reserva para s\u00ed estas obras, contratando a terceros, o si opta por el mecanismo de la licitaci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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