{"id":11258,"date":"2023-06-06T01:03:30","date_gmt":"2023-06-06T01:03:30","guid":{"rendered":"https:\/\/comercioyjusticia.info\/?p=356519"},"modified":"2023-06-06T01:03:30","modified_gmt":"2023-06-06T01:03:30","slug":"proyecto-de-ley-para-actualizar-las-jubilaciones-por-medio-de-uva-que-pasa-con-los-regimenes-especiales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/economiapoliticacba.com\/?p=11258","title":{"rendered":"Proyecto de Ley para actualizar las jubilaciones por medio de UVA: \u00bfqu\u00e9 pasa con los reg\u00edmenes especiales?"},"content":{"rendered":"

Por An\u00edbal Paz. Abogado. Especialista en temas previsionales.<\/strong><\/p>\n

<\/figure>\n

Se ha presentado un proyecto de ley que pretende eliminar la f\u00f3rmula de movilidad jubilatoria de la ley 27609<\/strong> y reemplazarla con una actualizaci\u00f3n mensual mediante la Unidad de Valor Adquisitivo (UVA).<\/strong> As\u00ed, las jubilaciones y pensiones dejar\u00edan de expresarse en pesos, y pasar\u00edan a expresarse en UVA<\/strong>.<\/p>\n

El Art. 3 del proyecto dice que quedan excluidos los beneficios de reg\u00edmenes especiales<\/strong>. A su turno, el Art. 4 establece que quedan sin efecto las normas sobre movilidad de haberes jubilatorios, salvo para los reg\u00edmenes especiales<\/strong>, que mantienen la movilidad seg\u00fan la normativa vigente.<\/p>\n

Esto nos lleva a analizar el R\u00e9gimen Especial del Dec. 160\/05<\/strong> correspondiente a Investigadores, Cient\u00edficos y Tecnol\u00f3gicos<\/strong> cuyo motor de movilidad <\/strong>jubilatoria es, justamente, la f\u00f3rmula del R\u00e9gimen General<\/strong>. En efecto, desde el 01\/03\/21, reciben aumentos trimestrales conforme f\u00f3rmula de la ley 27609. Entonces, seg\u00fan el texto del proyecto: \u00bfcontin\u00faa la f\u00f3rmula de la ley 27609 s\u00f3lo para los investigadores? \u00bfO se les aplicar\u00e1 tambi\u00e9n la variaci\u00f3n por UVA? En cualquier caso, el r\u00e9gimen ser\u00eda una <\/strong>rara avis<\/em><\/strong>: <\/strong>en el primer escenario, se le aplicar\u00eda la f\u00f3rmula propia del r\u00e9gimen (ley 27609), que es precisamente la que se busca derogar con este proyecto de ley. En el segundo caso ser\u00eda el \u00fanico r\u00e9gimen especial al que se le aplicar\u00eda la variaci\u00f3n por UVA. En uno u otro supuesto se generar\u00edan distorsiones, inconsistencias y desigualdades que ya hemos se\u00f1alado en otros comentarios. Una alternativa ser\u00eda la creaci\u00f3n de un \u00edndice de movilidad de base salarial, tal como ocurre en los dem\u00e1s reg\u00edmenes especiales.<\/p>\n

Aclaraciones<\/strong><\/p>\n

-Como primera impresi\u00f3n, el mecanismo de movilidad jubilatoria basado exclusivamente en UVA -aun cuando la declamada intenci\u00f3n es proteger a los pasivos frente a la inflaci\u00f3n- parece divorciado de los principios de proporcionalidad y sustitutividad que las jubilaciones tienen con respecto al salario.<\/strong> En efecto, se incurre en errores del pasado<\/strong>: recordemos que el proyecto de ley que concluy\u00f3 con la sanci\u00f3n de la Ley 27426 inclu\u00eda una f\u00f3rmula de movilidad basada exclusivamente en el \u00cdndice de Precios al Consumidor (IPC). Para obtener media sanci\u00f3n se hizo necesario modificar el proyecto y recurrir a un \u00edndice salarial, de tal manera que la f\u00f3rmula qued\u00f3 establecida en 70% IPC + 30% Remuneraci\u00f3n imponible promedio de los trabajadores estables (Ripte). <\/p>\n

Por otra parte hay que recordar que la actualizaci\u00f3n de las remuneraciones para la determinaci\u00f3n del haber inicial de la ley 24241 se hace con base en un \u00edndice salarial: Ripte. De avanzar la tramitaci\u00f3n de este proyecto, haremos un an\u00e1lisis integral sobre la viabilidad y su utilidad, ya que en esta oportunidad nos hemos centrado \u00fanicamente en lo relativo a los reg\u00edmenes especiales, entre ellos el de Investigadores y Cient\u00edficos.<\/p>\n

-El proyecto en an\u00e1lisis no tiende a la recuperaci\u00f3n del poder adquisitivo<\/strong> sino, en todo caso, a mantenerlo en el futuro en l\u00ednea con la evoluci\u00f3n de las UVA, que a su vez reflejan la inflaci\u00f3n. Entonces, el poder adquisitivo perdido durante el periodo 2020\/2023 no se recupera, y as\u00ed el ajuste efectuado queda perpetuado, aunque se le pondr\u00eda fin en lo sucesivo al progresivo deterioro de la clase pasiva<\/strong>. <\/p>\n

-Desde otro costado hay que tener presente que existen reg\u00edmenes previsionales que err\u00f3neamente son denominados \u00abespeciales\u00bb por la normativa vigente, pese a su car\u00e1cter eminentemente diferencial. En estos casos se encuentran amparados por la movilidad de la ley 27609 y, sin embargo, de acuerdo con la literalidad de las normas en juego, quedar\u00edan excluidas de la actualizaci\u00f3n por UVA<\/strong>.  <\/p>\n

Concretamente, se trata de los reg\u00edmenes \u201cespeciales\u201d para trabajadores de YCFRT y de los Servicios Ferroportuarios (Dec. 1474\/07); los Trabajadores y Contratistas Vi\u00f1ateros (Ley 27643); las Personas con VIH y\/o Hepatitis B y\/o C (Ley 27675), y el Personal de Casas Particulares (Art. 21 Ley 25239). Pues bien, siendo que la idea del proyecto de ley bajo an\u00e1lisis es la derogaci\u00f3n de la ley 27609, entonces deber\u00e1 reformularse su texto para no excluir a los beneficiarios de los reg\u00edmenes mencionados. <\/p>\n

-El valor de la UVA<\/strong>, que publica el Banco Central de la Rep\u00fablica Argentina (BCRA) equivale a la mil\u00e9sima parte del costo promedio de construcci\u00f3n de un metro cuadrado de vivienda, cuyo valor se actualiza diariamente en funci\u00f3n a la variaci\u00f3n del Coeficiente de Estabilizaci\u00f3n de Referencia (CER)<\/strong> que a su vez se asienta en el IPC.<\/p>\n

-N\u00f3tese que el r\u00e9gimen de Investigadores del Dec. 160\/05 incluye tambi\u00e9n a los docentes universitarios de universidades nacionales con Dedicaci\u00f3n Exclusiva, lo que no debe ser confundido con el R\u00e9gimen de los Docentes Universitarios de Ley 26508<\/strong><\/p>\n

-Previo al 01\/03\/21, este r\u00e9gimen de Investigadores del Dec. 160\/05 estaba regido por la pauta de movilidad general de las leyes 26417 y 27426<\/strong>. En diciembre de 2019 se suspende la f\u00f3rmula de movilidad general por medio de la ley 27541<\/strong>, y se aplica excepcionalmente a este r\u00e9gimen, seg\u00fan Res. MTEySS 139\/20<\/strong>, la movilidad de marzo de 2020 conforme a la variaci\u00f3n del \u00edndice Ripte <\/strong>correspondiente al tercer trimestre de 2019 (Mientras que el resto de los beneficiarios del r\u00e9gimen general recibi\u00f3 la movilidad dispuesta por DNU 163\/20<\/strong>) En junio, septiembre y diciembre de ese a\u00f1o se aplicaron las variaciones de movilidad general acordadas en los DNU 495\/20, 692\/20 <\/strong>y 899\/20<\/strong>, y, como se ha dicho, a partir de marzo de 2021 la ley 27609<\/strong>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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