{"id":10557,"date":"2023-05-19T03:25:00","date_gmt":"2023-05-19T03:25:00","guid":{"rendered":"https:\/\/economiapoliticacba.com\/?p=10557"},"modified":"2023-05-19T03:25:00","modified_gmt":"2023-05-19T03:25:00","slug":"matias-olivero-vila-el-planteo-y-propuesta-numero-1-de-logica-es-la-discriminacion-de-los-impuestos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/economiapoliticacba.com\/?p=10557","title":{"rendered":"Mat\u00edas Olivero Vila: “El planteo y propuesta n\u00famero 1 de L\u00f3gica es la discriminaci\u00f3n de los impuestos”"},"content":{"rendered":"

19 mayo de 2023<\/span> <\/p>\n

“Cuando vos creas conciencia sobre los impuestos que pag\u00e1s, te involucr\u00e1s. Y cuando te involucr\u00e1s, exig\u00eds como ciudadano o consumidor que los impuestos que se te aplican sean l\u00f3gicos”, se\u00f1ala Mat\u00edas Olivero Vila<\/strong>, presidente de la ONG L\u00f3gica.  <\/p>\n

La funci\u00f3n de la ONG que preside es obvia: crear cultura fiscal y tributaria para poder, luego, exigir. En di\u00e1logo con El Economista<\/strong>, habla sobre el laberinto tributario argentino y sobre las propuestas de L\u00f3gica para salir del laberinto. <\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 impacto tiene para el actual sistema de recaudaci\u00f3n de impuestos la informalidad en el pa\u00eds: eso genera que haya m\u00e1s de 45% de informalidad?<\/strong> <\/p>\n

Absolutamente. Los impuestos m\u00e1s altos del mundo son los que generan la evasi\u00f3n tan elevada que tenemos. Se suele decir que es del 47%, que es la proyecci\u00f3n del dato de la informalidad laboral de Argentina medida por la OIT al \u00e1mbito tributario. Pero seguramente  sea mayor porque una empresa puede tener a todo su personal registrado pero hacer cobros sin factura, mientras que no pasa al rev\u00e9s. Aqu\u00ed no hay una discusi\u00f3n de “huevo y gallina” sin saber qu\u00e9 es lo que genera primero a la otra, sino que est\u00e1 claro que esta evasi\u00f3n fue generada por los impuestos m\u00e1s altos del mundo. Esto queda evidenciado con la famosa curva de Laffer, que se\u00f1ala que llega un punto donde el aumento de impuestos ya no genera m\u00e1s recaudaci\u00f3n sino una disminuci\u00f3n de ella por el pase a la informalidad. Est\u00e1 claro entonces que Argentina se ha excedido de ese punto por la alt\u00edsima evasi\u00f3n que estamos teniendo<\/mark>. <\/p>\n

Cuando hablamos de una baja devoluci\u00f3n por parte del Estado de los impuestos, \u00bfqu\u00e9 representa realmente esa devoluci\u00f3n y c\u00f3mo la ve reflejada el argentino promedio?<\/strong> <\/p>\n

Para explicar este presente, tenemos que partir de la base de que la Argentina no tiene cultura fiscal. \u00bfPor qu\u00e9 raz\u00f3n? Porque el sistema legal oculta los impuestos, sea expl\u00edcitamente, como con el Art\u00edculo 39 de la Ley de IVA, que proh\u00edbe la discriminaci\u00f3n del IVA a los consumidores finales. O tambi\u00e9n escondiendo varios otros impuestos al consumo detr\u00e1s del \u00e1rbol del vendedor, si se nos permite la met\u00e1fora. Ellos son el impuesto sobre los Ingresos Brutos, las tasas de seguridad e higiene municipales, d\u00e9bitos y cr\u00e9ditos en la medida de su bancarizaci\u00f3n, e impuestos internos para ciertos productos.  La gran mayor\u00eda de los consumidores no tienen ni la menor idea que los est\u00e1n afrontando, que los est\u00e1n impactando. Esto lleva al 42% de carga impositiva en el precio final del producto a lo largo de toda la cadena alimenticia, que puede llegar al 48% en el caso de las bebidas (ambos calculados por el IARAF), o 50,3% en la ropa (ProTejer) o m\u00e1s del 60% en celulares (GfK). Si la ciudadan\u00eda no tiene conciencia fiscal, no se involucra, y el no involucramiento lleva a la no exigencia. \u00bfQu\u00e9 podr\u00eda exigir? Primero, bajar los impuestos a un nivel l\u00f3gico. <\/mark> Nunca hubi\u00e9semos llegado a tener esos cinco impuestos y con semejantes al\u00edcuotas si se hubiesen discriminado los impuestos, si el consumidor hubiese tenido conciencia de los impuestos que pagaba. Por eso que el planteo y propuesta n\u00famero 1 de L\u00f3gica viene siendo la discriminaci\u00f3n de los impuestos.<\/mark>  Y, segundo, respondiendo tu pregunta, la otra exigencia es que el Estado preste servicios acordes a los impuestos que se pagan. Actualmente, pasa que la falta de cultura fiscal nos lleva a no exigir servicios acordes por parte del Estado. \u00bfC\u00f3mo funciona en otros pa\u00edses? Por ejemplo, en Francia, cuando una persona se atiende en el hospital p\u00fablico, aunque ese servicio no lo pague, el hospital le manda la factura de los servicios que recibi\u00f3. \u00bfPara qu\u00e9? Para mostrarle que aquellos impuestos, de los cuales es consciente el ciudadano franc\u00e9s, terminan siendo devueltos por el Estado bajo la forma de ese servicio que no pag\u00f3 pero que s\u00ed recibi\u00f3. Si uno cree que el servicio es gratis, no exige, y el servicio termina siendo deficiente. <\/p>\n

La ley de creaci\u00f3n del IVA proh\u00edbe en el art\u00edculo 39 discriminarlo en las facturas a consumidores finales, \u00bfes viable en t\u00e9rminos sociopol\u00edticos actuales revertir esto y discriminarlo? \u00bfCu\u00e1l ser\u00eda el impacto directo?<\/strong> <\/p>\n

M\u00e1s que viable, te dir\u00eda que es vergonzoso que no se discriminen los impuestos. Somos pr\u00e1cticamente el \u00fanico pa\u00eds de Sudam\u00e9rica que no lo hace, dejando con un asterisco el caso de Bolivia, que a veces lo hace y a veces no. Pero en los dem\u00e1s casos, el resto de los pa\u00edses s\u00ed discrimina, llegando a Brasil con una discriminaci\u00f3n muy minuciosa, muy detallada, donde el consumidor final, el ciudadano, sabe los impuestos federales, estaduales y municipales que est\u00e1 pagando cada vez que compra un producto o servicio de consumo masivo, lo cual es exigido por ley y eso genera cultura fiscal. La principal raz\u00f3n por la cual la Argentina lleg\u00f3 a tener los impuestos m\u00e1s altos del mundo es porque la gente no sab\u00eda los impuestos que estaba pagando, especialmente cuando actuaba como consumidor. Si lo hubiese sabido, hubiera sido imposible que se llegara a una acumulaci\u00f3n de cinco impuestos de tres jurisdicciones distintas, todos sobre el mismo importe de facturaci\u00f3n, cada vez que se consume. El no tener cultura fiscal fue funcional a ser el pa\u00eds m\u00e1s gravoso del mundo. <\/strong><\/mark> <\/p>\n

\"AFIP\"
“No es solamente que tenemos 165 tributos, que es una enormidad, sino que, adem\u00e1s, en cada uno de ellos tenemos el m\u00e1s gravoso o uno que est\u00e1 en el ‘podio’ de los m\u00e1s gravosos”, dice Vila<\/figcaption><\/figure>\n

\u00bfQu\u00e9 sistema ser\u00eda viable para potenciar a las pymes, en lugar de asfixiarlas como hace el Estado actualmente?<\/strong> <\/p>\n

En primer lugar, se supone que tenemos una al\u00edcuota reducida para pymes, pero es tan exiguo el l\u00edmite de esa al\u00edcuota reducida que, ante la menor ganancia relevante, se pasa a pagar impuestos a las ganancias con el 35% en lugar del 25%. Adem\u00e1s, despu\u00e9s se vuelve a pagar con la retenci\u00f3n sobre los dividendos. Por otro lado, tenemos el pago de Ingresos Brutos: el impuesto m\u00e1s distorsivo que tiene la Argentina, acumulado a lo largo de toda la cadena productiva, sin importar el valor agregado y el margen que tenga cada uno de los eslabones de esa cadena. <\/mark>Estos son los dos principales, pero tenemos 165 tributos, por lo cual hay much\u00edsima tela para cortar.  <\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo ser\u00eda una reforma tributaria a la altura de las circunstancias?<\/strong> <\/p>\n

Resumidamente, implicar\u00eda una combinaci\u00f3n de n\u00famero de impuestos y de “peso” de cada uno. Porque no es solamente que tenemos 165 tributos, que es una enormidad, sino que, adem\u00e1s, en cada uno de ellos tenemos el m\u00e1s gravoso o uno que est\u00e1 en el “podio” de los m\u00e1s gravosos, como lo ha demostrado el estudio de  tributaristas de la UIA, donde para seis de los siete impuestos analizados en 30 pa\u00edses se lleg\u00f3 a la conclusi\u00f3n de que tenemos el impuesto m\u00e1s gravoso. Entonces, es una combinaci\u00f3n de ambas cuestiones. Bajar de 165 a 10 impuestos es algo de toda l\u00f3gica. Y, por el otro lado, bajar las al\u00edcuotas de muchos de estos impuestos, como por ejemplo, impuesto a las ganancias, que terminamos teniendo el m\u00e1s gravoso entre los pa\u00edses. Y as\u00ed con todos. Para que tengamos una idea del quantum que deben reducirse los impuestos, en el ranking Doing Business del Banco Mundial (en v\u00edas de ser reeditado con otro nombre, “Business Ready”), Argentina alcanzaba el 106%, que significa que a la PYME tomada como caso testigo de ese ranking, no le alcanzan las utilidades para pagar los impuestos. A otros pa\u00edses les da un tercio como el caso de Chile, Paraguay o Per\u00fa. A otros les da 41%, como el caso de Uruguay; a Brasil, que es de los pa\u00edses con impuestos m\u00e1s altos, le da 65%, y a nosotros nos da 106%, con lo cual tenemos un 60% m\u00e1s que uno de los pa\u00edses m\u00e1s gravosos. A un pa\u00eds comunista como China le da 59%, a nosotros casi el doble. Y a uno de los pa\u00edses m\u00e1s populistas del mundo, Venezuela, le da 73%. En Argentina nos da 50% m\u00e1s que a ellos.  <\/p>\n

\"2023-05-19
“En Francia, cuando una persona se atiende en el hospital p\u00fablico, aunque ese servicio no lo pague, el hospital le manda la factura de los servicios que recibi\u00f3”, dice Vila, a modo de ejemplo sobre la conciencia fiscal<\/figcaption><\/figure>\n

Hay municipios de Buenos Aires (por dar un ejemplo, Tres de Febrero), donde se trabaj\u00f3 en planes de alivio fiscal para atraer empresas: no cobra Tasa de Habilitaci\u00f3n Comercial,  bonifica el primer a\u00f1o de la Tasa de Inspecci\u00f3n de Seguridad e Higiene. Sin embargo son pocos los municipios que las han implementado. \u00bfQu\u00e9 impacto tendr\u00eda la aplicaci\u00f3n de m\u00e1s medidas como estas a un nivel m\u00e1s generalizado o, incluso, macro?<\/strong> <\/p>\n

En base a lo que venimos diciendo, lo que es la excepci\u00f3n en la Argentina deber\u00eda ser la regla. Lo que deber\u00eda figurar en las malas noticias son aquellos que mantienen o aumentan los impuestos en estos niveles totalmente insostenibles que estamos teniendo en sus tres niveles, nacional, provincial y municipal. Hay antecedentes en todo el mundo, donde se bajaron los impuestos y se gener\u00f3, incluso, la mejora de la recaudaci\u00f3n, sobre todo cuando se da en un escenario de muy alta evasi\u00f3n, como la que se sufre en Argentina. Por supuesto que hay que bajar el gasto p\u00fablico, hacer una auditor\u00eda y poniendo l\u00f3gica a todo nivel. Esto lo exige el 39,2% de pobreza. Por dar un ejemplo, tenemos menos poblaci\u00f3n que Colombia pero tenemos cuatro veces la administraci\u00f3n p\u00fablica de Colombia, se triplic\u00f3 la p\u00e9rdida de empresas del Estado en los \u00faltimos 3 a\u00f1os, tenemos m\u00e1s puntos de PIB en reg\u00edmenes especiales de jubilaci\u00f3n que de reg\u00edmenes generales, un legislador provincial de Tucum\u00e1n nos cuesta m\u00e1s de 20 veces el costo por legislador de la vecina de Santiago del Estero, y as\u00ed en todas las \u00e1reas. Pero m\u00e1s all\u00e1 de que hay que poner racionalidad en el gasto p\u00fablico, deben bajarse los impuestos. Y por c\u00f3mo funciona la citada curva de Laffer, probablemente no repercuta en una ca\u00edda de la recaudaci\u00f3n por la cantidad de gente que se pasar\u00eda a la formalidad.<\/mark> Esto ya sucedi\u00f3 en Brasil con el ICMS, que baj\u00f3 del 18% al 4% y 3% para ciertos sectores, como por ejemplo en los restaurantes, y la recaudaci\u00f3n no solamente no baj\u00f3, sino que subi\u00f3 por la cantidad de gente que antes lo evad\u00eda y ahora se pasaba a la formalidad. En suma, es tan cr\u00edtica y profunda la tragedia fiscal que nunca estuvimos mejor para concientizarnos fiscalmente.  Cuando nos concienticemos, nos involucraremos y exigiremos.  Y all\u00ed pasaremos a tener un gasto l\u00f3gico, impuestos l\u00f3gicos y, consecuentemente, un pa\u00eds l\u00f3gico. <\/strong><\/mark> <\/p>\n

*** <\/p>\n

El manifiesto de L\u00f3gica<\/strong><\/h2>\n

\u00bfCu\u00e1ntas personas saben en Argentina lo que la palabra “gravoso” significa?<\/p>\n

Casi seguro que muy pocas. Lo bueno de la palabra gravoso es que a\u00fan no conociendo su significado, es capaz de transmitir una sensaci\u00f3n precisa.<\/p>\n

Es algo grave.<\/p>\n

“Que ocasiona un gran gasto o resulta molesto o pesado”.<\/p>\n

Eso significa gravoso.<\/p>\n

Cuando despu\u00e9s de muchos a\u00f1os de mucha desidia, descontrol e indiferencia te convert\u00eds en el pa\u00eds m\u00e1s gravoso del mundo, abr\u00eds los ojos y te das cuenta de la gravedad de la situaci\u00f3n.<\/p>\n

Argentina ha dejado de ser para vos una oportunidad o un gran lugar para vivir: tu pa\u00eds se vive, todos los d\u00edas, como “un gran gasto”.<\/p>\n

Tu pa\u00eds se vive, invariablemente, como algo molesto y pesado.<\/p>\n

Argentina puede cambiar esto.<\/p>\n

Pero solo lo va a cambiar si todos y cada uno entendemos que ser el pa\u00eds m\u00e1s gravoso es una desgracia colectiva y personal.<\/p>\n

Argentina necesita L\u00f3gica. <\/p>\n

  <\/p>\n

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