El Gobierno avanzó con uno de los ejes centrales de su reforma migratoria y reglamentó el procedimiento para la atención sanitaria de extranjeros que no tengan residencia permanente en la Argentina. La medida alcanza a los establecimientos administrados por el Estado nacional y define cuándo una prestación podrá ser cobrada y en qué casos la atención deberá brindarse independientemente de la condición migratoria del paciente.
La decisión quedó formalizada mediante la Resolución 1066/2026 del Ministerio de Salud, encabezado por Mario Lugones, y reglamenta los cambios introducidos por el DNU 366/2025. La política había sido anticipada por el Ejecutivo cuando anunció cambios para que hospitales y universidades pudieran cobrar a extranjeros no residentes.
A quiénes alcanza el nuevo sistema
El procedimiento se aplicará a todos los extranjeros que no cuenten con residencia permanente en el país. Para acreditar esa condición, deberá presentarse el DNI donde conste la residencia permanente. En caso de pérdida del documento o de encontrarse en proceso de renovación, podrá utilizarse temporalmente la Constancia de Residencia Permanente en Trámite, emitida digitalmente por la Dirección Nacional de Migraciones a través del sistema Radex.
El cambio nacional se suma a medidas que ya venían aplicándose en distintas jurisdicciones. Mendoza, por ejemplo, avanzó en 2024 con el cobro de prestaciones a extranjeros en tránsito y con residencia precaria, mientras que en la provincia de Buenos Aires legisladores de LLA y el PRO impulsan un proyecto para cobrar salud y universidad a extranjeros sin residencia permanente.
Las emergencias seguirán siendo atendidas gratuitamente
La reglamentación establece una excepción fundamental: ninguna emergencia podrá quedar condicionada al pago o a la situación migratoria. “En casos de emergencia, no podrá negársele ni restringírsele el acceso a la asistencia social o a la atención sanitaria a todos los extranjeros que lo requieran, cualquiera sea su situación migratoria”, señala la resolución.
Quedan exceptuadas del esquema de cobro las prestaciones necesarias para evaluar, diagnosticar, estabilizar y tratar inmediatamente una situación con riesgo cierto e inminente para la vida, un órgano o una función, así como aquellas intervenciones urgentes necesarias para evitar daños graves o irreversibles.
Entre las principales emergencias contempladas aparecen:
- Paro cardiorrespiratorio, infarto, ACV, shock y sepsis.
- Traumatismos graves, hemorragias masivas y quemaduras severas.
- Intoxicaciones, sobredosis y abdomen agudo quirúrgico.
- Emergencias obstétricas, pediátricas y neonatales.
Cualquier otra situación que, según criterio médico, implique riesgo inminente para la vida o una función vital.
Qué pasa con las atenciones que no son urgentes
La diferencia estará en las prestaciones que no revistan carácter de emergencia. Para esos casos entrará en funcionamiento el nuevo procedimiento destinado a extranjeros sin residencia permanente, formalizando así el esquema de arancelamiento previsto por la reforma migratoria.
La política forma parte de un cambio más amplio en el acceso de extranjeros no residentes a determinados servicios estatales. El Gobierno también habilitó modificaciones en materia educativa, después de impulsar la posibilidad de que las universidades públicas establezcan aranceles para determinados estudiantes extranjeros.
El antecedente de la Ciudad y el cobro a extranjeros
La Ciudad de Buenos Aires también implementó mecanismos para recuperar recursos por prestaciones sanitarias. Durante 2026, el Gobierno porteño informó que parte de lo recaudado por atenciones a extranjeros, obras sociales y prepagas se destinó a financiar infraestructura hospitalaria. En el primer cuatrimestre, ese sistema de recupero superó los $42.000 millones.
Con la nueva resolución, Nación establece ahora un marco operativo para sus propios establecimientos sanitarios. El punto central es que los extranjeros sin residencia permanente podrán quedar sujetos al pago de prestaciones, pero las urgencias y emergencias deberán ser atendidas sin restricciones: ante una situación que ponga en riesgo la vida o pueda provocar un daño grave, el hospital deberá asistir primero al paciente independientemente de su nacionalidad o situación migratoria.
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