En un mundo en el que las medidas de defensa comercial se multiplican, Argentina parece caminar en la dirección contraria. En un evento organizado por la Cámara de Exportadores de la República Argentina (CERA) a un año del “Liberation Day” -el día en que Donald Trump anunció aranceles recíprocos masivos a nivel mundial-, el presidente de esa entidad, Fernando Landa, reclamó avanzar “hacia la normalidad”. “En un contexto en que el mundo está aplicando restricciones de todo tipo, el estado argentino no tiene que subsidiar, pero sí sacarle el pie de encima a los exportadores”, señaló. 

Desde hace un año, el entorno global se cubrió de incertidumbres. Al poner en crisis al multilateralismo y las reglas que lo sustentan, las medidas proteccionistas de Trump marcaron un quiebre en las condiciones del comercio internacional que habían imperado desde la Segunda Guerra Mundial. “La gobernanza que conocíamos fue dinamitada”, dijo Landa. “En este escenario en que las reglas multilaterales se caen, los países vienen reaccionando: desde el 2020 se observa un crecimiento de las políticas industriales en Brasil, México y la Unión Europea y, en el tema específicamente comercial, se ve un avance de las medidas clásicas de defensa comercial en un entorno más complicado”, agregó. 

En esa línea, el mundo tiene en la actualidad los valores de acciones anti dumping más altos de los últimos diez años. A eso se le suma una explosión del uso de barreras de acceso a mercados, desde aranceles a cupos, pasando por cuotas y medidas ambientales. Con eso, 1 de cada 5 dólares de importaciones en el mundo están afectados hoy por medidas restrictivas. Es una porción que duplica a la registrada en 2022.  

Frente a ese escenario, el gobierno de Javier Milei viene reaccionando a contramano de la dirección que sigue buena parte de los países. “Hoy, Argentina no está abriendo nuevos casos de dumping porque en el discurso público no existe la convicción respecto al uso de esa herramienta, mientras el mundo no duda en utilizarla”, dijo Landa. 

A cambio, la apuesta principal del gobierno pasa por ampliar los acuerdos comerciales para diversificar mercados, una estrategia con la que busca mitigar los riesgos del contexto global. En esa línea, el gobierno cosechó dos logros relevantes con los acuerdos alcanzados con Estados Unidos y, en el marco del Mercosur, con la Unión Europea. No obstante, esos convenios todavía tienen varios interrogantes por develar. 

En el caso del acuerdo firmado con el gobierno de Trump, más allá de la asimetría que implican los 113 puntos a los que se comprometió Argentina frente a los 10 de Estados Unidos, hay otro factor que prácticamente desactivó los alcances del convenio. “En la cuestión arancelaria, el compromiso de Estados Unidos es bajar el arancel del “Liberation Day“”, dijo Landa. “Eso implica que la contraparte de Argentina se comprometió a algo que ya no va a hacer”, añadió. En febrero pasado, la Corte Suprema de Estados Unidos canceló los aranceles generales del 10% y tasas diferenciadas impuestos por Trump al declararlos inconstitucionales luego de determinar que el Ejecutivo había invadido competencias del Congreso. 

En tanto, en el acuerdo alcanzado con la Unión Europea, que recién empezará a regir en forma provisoria a partir del 1 de mayo, aún no está claro cómo se repartirán las cuotas al interior del Mercosur y sigue siendo una incógnita el tema de las salvaguardias que busca reforzar la protección de los agricultores, además de los temas ambientales que están por fuera del convenio. “Esto no es fácil, el efecto de estos acuerdos será gradual, no pensemos que implicarán un vuelco impresionante del comercio”, señaló Landa.   

Reclamos

Ante esos obstáculos que amenazan con frenar la estrategia del gobierno de Milei dirigida a impulsar las ventas externas mediante la generalización de acuerdos comerciales, la CERA presentó una batería de 244 propuestas para dinamizar las exportaciones. Básicamente, los exportadores reclaman, además de una reducción de la presión impositiva y de los derechos de exportación, la eliminación de medidas que no existen en otras partes del mundo, como la liquidación mandatoria de divisas. Esa obligación impuesta por el Banco Central a exportadores para transformar a pesos argentinos el 100% de sus ventas en moneda extranjera dentro de plazos específicos solo puede ser comparable a medidas que rigen en Pakistán y Libia. 

“En esta política liberal libertaria que tenemos, lo que habría que pensar es en cómo desmontar esta intervención estatal, que es una rémora del pasado”, dijo Landa. “Este gobierno reconoce que el Estado es malo asignando recursos, pero se reserva la asignación del 100% de los recursos de los exportadores: tenemos que ampliar urgentemente la ventana de la normalidad, lograr que la intervención estatal en estos puntos se elimine”, agregó.

A esa cancha inclinada se agrega el crecimiento sostenido desde 2024 de la deuda que el Estado mantiene con los exportadores. Mientras entre abril y diciembre del año pasado las exportaciones crecieron 10% interanual, en el mismo período las devoluciones de la sumatoria de reintegros más IVA cayeron 28%. “A las compañías grandes se les paga con un atraso promedio de ocho meses, mientras que el rezago con las pymes ronda entre tres y cuatro meses”, dijo Landa. “Con este atraso, ¿no estaremos cerca de otro día de la marmota?”, se preguntó en referencia a si habrá un pago de esa deuda mediante un bono, como ya ocurrió en la década del 90. 

A eso se agrega la apreciación del peso. El Índice del Tipo de Cambio Real Multilateral, un indicador elaborado por el Banco Central que mide el precio relativo de los bienes y servicios de la economía argentina con respecto al de los 12 principales socios comerciales del país, se ubicó el miércoles pasado en 85,5, un 15% por debajo de los niveles de fines de octubre pasado. “La devaluación del tipo de cambio no correlaciona con el incremento de las exportaciones en el largo plazo, lo que sí afecta es la volatilidad”, señaló Landa. “Ahora, en este contexto de competitividad, si no devuelven los impuestos, no esperen milagros”, añadió.   

En un marco de creciente proteccionismo en el mundo y de cargas a nivel doméstico que siguen sin ser removidas, el número de exportadores se mantiene en el promedio de los últimos diez años. En tanto, el monto de las ventas al exterior, si bien registró un robusto aumento interanual del 9,3% en 2025, aún se mantuvo por debajo del máximo histórico nominal alcanzado en 2022. Además, en ese crecimiento se evidenciaron dos velocidades muy marcadas: las ventas de Productos Primarios saltaron 21,2%, las de Minería, 29,2% y las de Combustibles y Energía, 14,1%, mientas que las manufacturas de origen agropecuario solo crecieron 2,7% y las de origen industrial, 6%.

“Si a los sectores se los toma como soldaditos que van a la guerra, hay algunos, como el petróleo y el oro, que llegan al final sin ningún problema: nadie impone restricciones para exportar oro y petróleo en este contexto”, dijo Landa. “El problema es que buena parte de los otros sectores quedaron heridos”, añadió.