Las elecciones legislativas nacionales estrenaron un nuevo instrumento de votación que despertó cuestionamientos previos pero resultó exitoso: la Boleta Única de Papel (BUP). Sin embargo, su primera implementación deja lecciones para los próximos comicios, especialmente por el aumento del voto en blanco en los distritos que eligieron más de una categoría. La transparencia, una de las principales promesas del nuevo sistema, se mantuvo en niveles altos, como en los comicios anteriores.
A nivel nacional, el voto en blanco fue del 2,74% (664.994 votos), dentro de los márgenes habituales e incluso algo menor. Pero el panorama cambia cuando se analiza provincia por provincia.
“El diseño de la BUP tuvo un impacto en el aumento del voto en blanco en los ocho distritos que eligieron senadores. Todos ellos registraron entre 1,5 y 3 veces más votos en blanco que lo que hubo a nivel nacional”, explicó Facundo Cruz, fundador del Centro de Investigación para la Calidad Democrática (Cicad), en diálogo con El Economista.
Según los datos del Cicad, Entre Ríos, Salta, Neuquén, Chaco, Río Negro, Tierra del Fuego, Santiago del Estero y la ciudad de Buenos Aires -los ocho distritos que renovaron ambas Cámaras– concentraron los porcentajes más altos, con cifras de entre 4,61% y 9,9%.
Por su parte, Carolina Tchintian, doctora en Ciencia Política señaló: “Estos errores [algunos votantes que marcaban solo una categoría creyendo que eso implicaba apoyar la lista completa] pueden ser simplemente producto de la primera implementación y suponer que irán mermando a medida que los votantes tengan más experiencia. Las experiencias provinciales ofrecen antecedentes útiles de cómo fue posible mejorar la usabilidad en las elecciones subsiguientes alternando algún aspecto del diseño para minimizar acciones u omisiones involuntarias”.
- Además, remarcó que “las listas en las provincias que elegían dos categorías presentan alguna diferencia menor en porcentaje de votos para diputados y senadores”. En este sentido, dijo que la facilitación del corte de boleta “es un indicador de superioridad instrumental”.
Lecciones para la próxima elección
A partir de esos resultados, Cruz sugirió dos modificaciones para mejorar la herramienta en futuras elecciones, ya que el diseño “tiene efectos en la distribución de bancas y la representación política”:
- Incorporar un casillero de lista completa.
- Reforzar la capacitación ciudadana.
El horizonte de esas reformas es 2027, cuando todas las provincias deberán elegir más de una categoría. “¿Qué va a pasar cuando tengamos elecciones generales, en donde en una BUP tengas cuatro o cinco categorías -presidente, parlamentarios del Mercosur distrito nacional y provincial, senadores y diputados-?”, cuestionó el analista. Y si, además, algunas provincias adhieren a la BUP para cargos locales, el riesgo de confusión será aún mayor.
De todos modos, tanto él como Martín D’Alessandro, presidente de Poder Ciudadano, coincidieron en que la experiencia fue positiva: la boleta no generó tensiones ni denuncias de fraude, y mejoró la velocidad y la facilidad del escrutinio provisorio.
En tanto, Tchintian indicó: “Un aspecto destacable fue la rapidez del escrutinio, que es un indicador de la simplicidad operativa. Se trató de una elección de medio término con pocas categorías en juego, que contribuyó a una implementación con menos complejidades que lo que se puede esperar en 2027. Pero lejos de subestimar los méritos de la implementación por el bajo nivel de complejidad de esta elección, la simplicidad es una virtud de este debut, que deja una base sólida y una experiencia acumulada para todos los actores del proceso -electores, autoridades y partidos- de cara a 2027, cuando la boleta incluirá más categorías y, si se mantiene el esquema actual, también la instancia de las PASO”.
La promesa de la transparencia
Uno de los principales argumentos del Gobierno para impulsar la BUP fue que garantizaría una mayor transparencia electoral. La noche de los comicios, Javier Milei celebró que el nuevo sistema “termina con la trampa”, mientras que su jefe de Gabinete, Guillermo Francos, se preguntó al día siguiente cuál habrá sido la realidad de las elecciones anteriores.
“Exagerar no es lo mejor”, introdujo D’Alessandro. “Nunca hubo trampa en Argentina. Más allá de alguna anécdota aislada, nunca hubo denuncias de fraude, y las elecciones han sido siempre legítimas. Para ganar en transparencia la implementación de la BUP tendría que complementarse con medidas que fiscalicen el financiamiento de la política y que restrinjan la cantidad de sellos de goma que se alquilan al candidato mejor postor”, señaló.
En la misma línea, Cruz subrayó que las elecciones argentinas “siempre transcurren con normalidad” y que las irregularidades aisladas aparecen tanto con la boleta anterior como con la nueva. “No hay que plantear que haya más transparencia en las elecciones con la BUP porque con la boleta partidaria era lo mismo”, concluyó.